Служебная квартира для военнослужащего, если имеющийся дом не соответствует нормам

Обеспечение служебным жильем военнослужащих

Специфика военной службы такова, что военнослужащий не волен выбирать места, в котором будет дислоцироваться его воинская часть.

Поэтому, перед Министерством Обороны РФ всегда стояла задача по обеспечению в мирное время офицерского состава жилыми помещениями на время прохождения службы.

После введения в Российской Армии контрактной службы возникли задачи по обеспечению жильем военнослужащих-контрактников.

Сложилась практика предоставления помещений, квартир, а в последнее время и отдельных домов только на период службы. Такие помещения признаются служебными и имеют особый статус, на особенностях которого более подробно остановимся в статье.

 Нормативное регулирование права военнослужащего на получение жилья 

 Основным правовым актом, декларирующим право военнослужащего на получение служебной квартиры, является Закон «О статусе военнослужащих». Этому вопросу в законе посвящены две статьи: 15 и 15.1.

В этих статьях:

  • определяется право военнослужащего и членов его семьи получить во временное пользование жилое помещение, отвечающее требованиям ЖК РФ, предъявляемым к жилым помещениям;
  • устанавливается предельный срок предоставления такого помещения – не позднее 3-х месяцев со времени прибытия в воинскую часть к постоянному месту службы;
  • определяются категории военнослужащих, которые имеют право претендовать на предоставление служебного жилья;
  • определяется, что статус «служебного» распространяется только на жилые помещения расположенные в пределах «военных городков». Отнесение квартиры, расположенной в черте населенного пункта в доме, где наряду с военными, проживает гражданское население, производится по решению местных органов власти;
  • устанавливается, что военнослужащий имеет право на получение квартиры (дома) при увеличении количества членов семьи (при рождении детей, совместного проживания с нетрудоспособными родственниками, не имеющими в собственности жилья);
  • устанавливается правило о том, что обеспечение военнослужащего служебным жильем производится вне зависимости от наличия в его собственности жилого помещения, расположенного вне населенного пункта в котором дислоцируется воинская часть;
  • военнослужащие – иностранные граждане, не вправе претендовать на получение изолированных служебных жилых помещений (квартир). Им предоставляются только комнаты в общежитиях.

Статья 15.1 посвящена нормам жилой площади, которым должно соответствовать служебное жилье для различных категорий военнослужащих в зависимости от их воинского звания или места службы.

N.B! Часто должностные лица командного состава ВС РФ считают, что право оперативного управления жилым помещением автоматически делает его «служебным».

Это не так! Многие военнослужащие, долгие годы проживают в квартирах, предоставленных им на время прохождения службы, и не задаются вопросом: соблюден ли порядок признания конкретного помещения служебным. При досрочном увольнении со службы к ним предъявляют требования освободить жилплощадь.

Прежде чем исполнить такое требование необходимо ознакомится Постановлением Правительства №42, особенно со ст. 13.

Юридическая служба ВС РФ в гарнизонах нередко упускает из виду, что «служебной» квартира становиться только после соблюдения порядка признания ее таковой органом управления муниципального образования, на территории которого находится объект.

Если это не было сделано своевременно, военнослужащий имеет право подать заявление на приватизацию занимаемого жилого помещения. С момента подачи такого заявления квартира не может «задним числом» признаваться служебной.

Одновременно с подачей заявления на приватизацию, целесообразно подать заявление в суд, по месту расположения жилья, об установлении юридически значимого факта – отсутствия у квартиры статуса служебной ввиду несоблюдения порядка, предусмотренного указанным Постановлением.

Следующим нормативным актом, непосредственно регламентирующим порядок предоставления служебных квартир, является Приказ МО РФ изданный в 2011 году, которым утверждена Инструкция.

В указанной Инструкции  приводится перечень документов, которые военнослужащие должны представить при подаче заявления (форма заявления) о постановке на учет с целью получения служебного жилья, а так же установлен предельный срок принятия решения по заявлению – 30 дней.

Постановлением Правительства РФ №512 утверждена Инструкция о порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, а в Приказе ФСО РФ №417 изложен Порядок действия органов управления по предоставлению служебного жилья лицам, проходящим службу в подразделениях ФСО.

Коллизионные вопросы, возникающие при предоставлении служебного жилья

 Не смотря на подробное регламентирование вопросов, касающихся обеспечения военнослужащих служебным жильем, не все складывается так, как предписывает закон и приказы. Обеспеченность даже служебным жильем до сих пор не полная. Много вопросов возникает и по поводу распоряжения служебными жилыми помещениями.

Рассмотрим некоторые из них.

 Несвоевременное предоставление квартиры 

 На практике часто нарушается срок предельный предоставления – 3 месяца. Как в такой ситуации должен действовать военнослужащий? Существует несколько вариантов:

  • ждать, пока освободится отвечающая требованиям квартира;
  • соглашаться на предоставление квартиры, не отвечающей требованиям по площади;
  • предпринимать меры по найму квартиры, отвечающей требованиям, с компенсацией оплаты МО РФ.

Какое решение примет нуждающийся в жилье военнослужащий, зависит исключительно от него. Это зависит от того, какие приоритеты доминируют в его сознании: продвижение по службе или забота о быте членов его семьи.

Следует помнить, что  в Приказе МО РФ предусмотрена возможность найма помещения в гражданском жилом фонде, с компенсацией оплаты за аренду за счет средств МО РФ. При этом, важно учитывать, что площадь такой квартиры не должна превышать нормы обеспеченности, предусмотренные законодательством:

  • 18 м2 – на одинокого;
  • 36 м2 – на семью из 2-х человек;
  • 54 м2 – при составе семьи 3 и более членов семьи.

При этом, в законе не содержится ограничений по площади, которое МО РФ обязано компенсировать при аренде. Теоретически, норма жилой площади на каждого последующего члена семьи (при рождении 2 и более детей) должна повышаться на 18 м2. На практике – добиться таких выплат от финансовых органов МО не реально.

 Снятие с учета после получения служебной квартиры 

 Мобильный характер службы порождает негативную практику снятия с учета «нуждающихся» ведущегося в муниципальных органах сразу же после получения служебной квартиры. Это прямое нарушение закона. Статус служебного жилья предусматривает два варианта его освобождения:

  • при переводе к новому месту службы;
  • при увольнении по достижении предельного возраста нахождения на службе, выслуге лет или по состоянию здоровья.

Для второй категории возникает множество проблем, которые решаются с большим трудом. Из смысла закона следует, что военнослужащий, не прекративший отношения с МО досрочно, не может быть выселен из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения, отвечающего требованиям.

В резерве МО редко существует маневренный фонд, в котором может быть предоставлена квартира. В этом случае снятие с учета «нуждающихся» в муниципальном образовании по месту службы – является нарушением закона. Единственный действенный способ восстановления права – обращение в суд.

 Особенности ведомственного жилья 

 Радость от получения квартиры молодой семьи, прибывшей к новому месту службы, омрачается тем, что квартира обременена множеством ограничений:

  • при всем желании такую квартиру нельзя приватизировать;
  • нельзя ее и выкупить у МО, даже при наличии денежных средств;
  • она не подлежит продаже, дарению или наследованию, в случае смерти военнослужащего;
  • её нельзя обменять, даже если квартира расположена в одном доме.

Единственной радостью остается то, что при вступлении в программу НИС, военнослужащий не лишается права на проживание в служебном помещении, одновременно являясь собственником квартиры/дома в другом населенном пункте.

Резюме

 Получение служебного жилья не решает проблем с обеспеченностью военнослужащих «полноценной» жилой площадью.

В качестве временной меры такая квартира может удовлетворить потребности, но множество ограничений, накладываемых законодательством на распоряжение таким жильем, порождает в людях чувство безысходности и зависимости от воли государства, которому они служат.

Размер «военной ипотеки», покрываемой субсидированием из бюджета, составляет всего 2 200 000 рублей. Этого не всегда достаточно на покупку скромной 2-х комнатной квартиры в провинциальном городе.

Источник: http://doblest-chest.ru/info/zhile-dlya-voennosluzhashchikh/333-obespechenie-sluzhebnym-zhilem-voennosluzhashchikh

Служебное жилье для военнослужащих, понятия, право на получение, порядок получения

Понятие и особенности служебного жилья, предоставляемого военнослужащему

Любое служебное жилье, предоставляемое офицеру (или прапорщику), входит в состав специализированного жилищного фонда, относящегося к военному ведомству. Гражданин, заключивший контракт о прохождении службы, имеет право на обеспечение отдельной служебной квартирой, частным домом или комнатой в общежитии.

Выделяемые для временного размещения военнослужащих и их семей помещения должны быть пригодны для проживания. К примеру, не разрешается размещать несколько семей военнослужащих в одной служебной квартире.

Предоставляется обычно жилое помещение на территории того района, в котором офицер (или прапорщик) проходит службу, но если отсутствует возможность обеспечить военнослужащего служебным жильем по месту нахождения части, то командир (начальник) должен разместить своего подчиненного в расположенном близко населенном пункте.

Обеспечивается офицер (или прапорщик) жилым помещением в трехмесячный срок со дня своего приезда.

Площадь предоставляемого служебного жилья должна соответствовать нормам обеспечения, установленным законодательством. В настоящее время на одного человека данная величина равна 18 квадратным метрам (для бессемейного военнослужащего норматив может быть увеличен вдвое).

В случаях, когда выполнить это требования не представляется возможным, гражданин, прибывший для прохождения службы, может быть размещен вместе с семьей в пригодном для кратковременного проживания помещении меньшей площади или в помещении маневренного фонда, но исключительно с согласия самого военнослужащего.

Кто из военнослужащих имеет право на служебное жилье?

На получение жилья из служебного фонда военного ведомства имеют право претендовать следующие категории военнослужащих:

1.офицеры (или прапорщики), которые заключили контракт до января 1998 года;

2.граждане, получившие назначение на должности после получения образования в военных профессиональных образовательных учреждениях;

3.офицеры, которые заключили свой первый контракт после января 1998 года;

4.прапорщики, сержанты и матросы, заключившие контракт после 1998 года;

5.военнослужащие, являющиеся участниками ипотечной системы обеспечения жильем (но до момента приобретения или получения ими квартиры для постоянного проживания);

6.граждане, проходящие военную службу в военных городках закрытого типа.

Вышеуказанный перечень является исчерпывающим, военнослужащие, которые в него включены не были (граждане, проходящие службу по призыву, граждане иностранных государств) служебным жильем военного ведомства не обеспечиваются.

Особенности служебного жилья для военнослужащих.

Можно выделить следующие особенности служебного жилого помещения:

– служебное жилье не может быть приватизировано, тат как оно входит в состав специализированного фонда военного ведомства, которое нельзя передавать в частную собственность. Приватизацию можно осуществить лишь в том случае, если жилое помещение будет передано муниципалитету;

– служебное жилье не может быть подарено, продано или передано по наследству. Обмену оно также не подлежит, даже если граждане, желающие осуществить данную сделку, проживают в одном доме;

– в отношении служебного жилья не может быть заключен договор аренды или поднайма, даже если военнослужащий вынужден переехать из-за изменения места своей службы;

– военнослужащий после расторжения контракта по собственному желанию обязан освободить предоставленное ему служебное жилое помещение;

– участники ипотечной системы, которые приобрели в период службы жилье за счет средств целевого займа, но в другом городе, также имеют право на обеспечение служебными квартирами (или иными жилыми помещениями).

Порядок получения служебного жилого помещения

Для получения жилья из служебного фонда военного ведомства по месту прохождения службы офицер (или прапорщик) должен обратиться с заявлением в одно из подразделений Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ). Сведения о месте нахождения данного учреждения должны располагаться на специальных информационных стендах воинской части, на которых обычно размещается информация, к примеру, о распорядке дня, регламенте служебного времени и т.д.

К вышеуказанному заявлению военнослужащий прилагает следующие документы:

– копии документов, удостоверяющих личность как самого офицера (или прапорщика), так и проживающих совместно с ним близких родственников;

– справку, подтверждающую заключение военнослужащим, претендующим на получение служебного жилья, контракта о прохождении службы;

– копию документа, содержащего информацию о заключении (или расторжении) брака;

– документ, содержащий информацию о составе семьи военнослужащего;

– документ, содержащий информацию о наличии или отсутствии у военнослужащего в месте прохождения военной службы жилых помещений, занимаемых военнослужащим и членами его семьи на основании договора социального найма или принадлежащих ему на праве собственности;

– документ, подтверждающий, что ранее предоставленное военнослужащему жилое помещение (включая комнату в общежитии) было им и проживающими с ним близкими родственниками освобождено.

После получения указанного комплекта документов подразделение ДЖО МО РФ в пределах десяти дней (рабочих) решает о возможности внесения военнослужащего в список на обеспечение служебным жилым помещением.

Структурное подразделение ДЖО МО РФ в трехдневный срок с момента получения информации о наличии свободной квартиры (или иного жилого помещения), которая может быть предоставлена, уведомляет об этом военнослужащего.

Если офицер (или прапорщик) согласен с предлагаемым ему вариантом, то о своем решении он письменно сообщает в подразделение ДЖО МО РФ в пятидневный срок (течение срока начинается со дня вручения военнослужащему под роспись уведомления).

Если военнослужащий решит отказаться от предлагаемого ему жилого помещения служебного фонда, он также обязан в указанные сроки уведомить об этом подразделение ДЖО МО РФ.

Если военнослужащий не сообщит вовсе о принятом им решении, то не позднее десяти дней с момента получения им сообщения о возможности предоставления жилого  помещения данное служебное жилье будет распределено другому военнослужащему.

Следующим этапом в процедуре получения военнослужащим служебной квартиры является заключение договора найма в отношении жилья из служебного фонда военного ведомства, в котором перечисляются все лица, которые будут занимать данное помещение. В договоре также перечисляются условия пользования предоставленным помещением, права и обязанности сторон, а также случаи расторжения договора:

1.При наличии соглашения обеих сторон договора.

2.По требованию военнослужащего (нанимателя) в любое удобное для него время.

3.В судебном порядке по требованию военного ведомства (наймодателя) в случае:

-невыполнения военнослужащим (нанимателем) и/или членами его семьи требований заключенного им договора найма жилого помещения;

-систематическое (в течение шести месяцев) невнесение платы за пользование служебной квартирой и оказанными коммунальными услугами;

– разрушения (или повреждения) военнослужащим (нанимателем) и/или его близкими родственниками предоставленного жилья;

– систематическое нарушение прав других граждан, проживающих по соседству; использование военнослужащим (нанимателем) и/или членами его семьи предоставленной квартиры по иному, противоречащему договору, назначению.

4.В случае изменения собственника данного жилого помещения или передачи его в оперативное управление другому ведомству.

Так как по своей природе договор найма служебной квартиры является срочным, действовать он будет лишь в период службы офицера (или прапорщика).

В тех случаях, когда состав семьи нанимателя увеличивается, военнослужащий имеет право на получения служебного жилья большего по площади, для этого он обращается в структурное подразделение ДЖО МО РФ с соответствующим заявлением, новой справкой о составе семьи и копией свидетельства о рождении ребенка.

Если же состав семьи военнослужащего изменился по причине расторжения брака, но бывшая супруга отказывается освобождать жилое помещение, то выселить ее из служебной квартиры возможно по решению суда.

Порядок освобождения военнослужащим служебного жилья.

После прекращения действия договора найма жилья служебного фонда военного ведомства (в связи с обеспечением военнослужащего постоянным жильем, досрочным расторжением контракта и т.д.) военнослужащий и его родственники, совместно с ним проживающие, обязаны освободить занимаемую ими квартиру (или иное жилое помещение) в трехмесячный срок.

Документом, подтверждающим снятие офицера (или прапорщика) с регистрационного учета, является справка о сдаче жилого помещения, которая должна быть выдана структурным подразделением ДЖО МО РФ.

Для ее получения военнослужащий должен подготовить следующий комплект документов:

– копии документов (паспортов, свидетельств о рождении) с отметкой о снятии их с регистрационного учета, удостоверяющих личности всех граждан, которые были зарегистрированы в освобождаемом жилом помещении;

-копию лицевого счета; документ, подтверждающий отсутствие задолженности по предоставленному коммунальному обслуживанию;

-выписка из домовой книги с отметкой об убытии;

– документ, являющийся основанием для получения служебного жилья, например, договор найма или ордер в отношении служебной квартиры (или иного жилого помещения);

-акт передачи помещения, в котором  отражается информация о техническом состоянии помещения, о произведении ремонта, о наличии (или отсутствии) полного комплекта ключей и т.д.

Данные документы представляются в подразделение уполномоченного органа в случае перевода военнослужащего к новому месту службы.

Если же офицеру (или прапорщику) предоставлено жилое помещение для постоянного проживания, то дополнительно к вышеуказанному перечню он прилагает:

-копию извещения о распределении жилья;

– нотариально заверенное обязательство о сдаче служебного жилого помещения, содержащее информацию о сроках освобождения жилья, необходимости произведения платы за оказанное коммунальное обслуживание и т.д.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ: Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. №1280

 Судебная практика: Решение № 2А-208/2016 от 22 ноября 2016 г. по делу № 2А-208/2016 Улан-Удэнский гарнизонный военный суд; Решение № 2А-221/2016 2А-221/2016~М-2779/2016 М-2779/2016 от 13 октября 2016 г, Уссурийский военный гарнизонный суд.

Источник: https://bbratstvo.com/yuridicheskaya-pomoshh-veteranam/metodicheskie-rekomendatsii-po-pravovoj-pomoshhi-veteranam/sluzhebnoe-zhile-dlya-voennosluzhashhih-ponyatiya-pravo-na-poluchenie-poryadok-polucheniya

Поделиться:
Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *