Просроченная либо фиктивная регистрация иностранного гражданина: какая ответственность и штраф предусмотрены по законам РФ?

Проверка регистрации

Как проверить регистрацию иностранного гражданина в УФМС?

С необходимостью проверки достоверности документа о регистрации, как правило, сталкиваются работодатели.

Правила оформления на работу иностранных граждан достаточно жесткие и их несоблюдение карается серьезными штрафами.

Так как в РФ действует закон о защите персональных данных, такие сведения могут быть предоставлены только в ответ на письменное обращение с указанием причин запроса.

Работодателю (его представителю) необходимо явиться в отделение УФМС, где предположительно был поставлен на учет иностранный гражданин (далее — ИГ), и подать заявление о предоставлении информации.

В заявлении указываются следующие данные:

1. Сведения об ИГ (Фамилия Имя Отчество, серия, номер миграционной карты, если есть).
2. Основания для запроса сведений о регистрации.
3. Причины сомнений в подлинности документов.
4. Обращение можно отправить и по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Сотрудники УФМС в письменной форме предоставят необходимые данные об ИГ.

Если вам отказывают в предоставлении информации, то причины должны быть мотивированы и отказ оформлен в письменной форме.

Порядок продления временной регистрации

Чтобы продлить временную регистрацию, следует учитывать то, что процедура имеет свои особенности для приехавших из заграницы. В первом случае действует Постановление №713, а во втором – ФЗ №115.

При данной процедуре руководствуются законом, в котором говорится, что допустимый срок пребывания лица на территории страны ограничивается визой. Гражданин, приехавший в безвизовом порядке, имеет право находиться в РФ в течение 90 дней.

Продление прописки иностранцу всегда связано с увеличением срока его пребывания в стране. То есть, для получения возможности провести данную процедуру необходимо веское основание. Чаще всего им служит:

• трудовой договор;
• получение статуса беженца;
• оформление патента;
• брак с гражданином России;
• выдача ВНЖ;
• поступление в ВУЗ.

Срок прописки увеличивается автоматически на основании статьи 23 ФЗ №109. Согласно закону, он останавливается только в случае смерти мигранта, выезда, регистрации по другому адресу или нарушений законодательства.

Для продления срока регистрации в России необходим паспорт, заявление и документ, подтверждающий наличие оснований.

Чтобы законно находиться в России, иностранцу нужно подать заявление в отделение ГУВМ МВД. Электронную заявку реально подать через онлайн МФЦ.

Что делать, если просрочена?

Пункт 21 Постановления правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 гласит о том, что иностранный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания в семидневный срок.

По миграционной карточке регистрация делается на 90 суток, в случае дальнейшего пребывания ИГ на территории РФ, регистрация подлежит продлению в соответствии с законодательством (Закон № 115-ФЗ от 25.07. 2002 г.).

Просроченная регистрация является нарушением правил пребывания ИГ на территории РФ и карается штрафом, а в некоторых случаях депортацией. Исключение составляют случаи, когда гражданин не продлил регистрацию по уважительным причинам.

Если имеются планы на дальнейшее нахождение и работу в России, то следует незамедлительно привести в соответствие все документы.

Нужно обратиться в УФМС для продления регистрации и объяснить причины просрочки.

Если нарушение совершено впервые и срок просрочки небольшой, то сотрудники УФМС всегда идут навстречу. ИГ оплатит штраф и продлит свою регистрацию.

Читайте наши статьи о том, как прописать иностранца по месту жительства в квартире, в частности после получения РВП.

Как продлить

Чтобы избежать проблем и возможной отсылки, рекомендуется заранее побеспокоиться о законности нахождения в России.

Стоит задуматься о получении или статуса беженца. Актуален вариант оформления разрешения на временное проживание.

В первом случае подаётся заявление с пакетом документом, и мигрант сможет жить в России на протяжении 3 лет, пока, например, не решит, как поступать дальше.

Он может оформить вид на жительство, что ведёт к получению гражданства РФ в дальнейшем. В противном случае придётся уехать из страны.

Статус беженца актуален для жителей Украины по причине боевых действий на территории их страны. Также рассматриваются лица, ищущие политическое убежище или бегущие из своих стран по причине расовых, религиозных гонений.

Подобный статус позволит находиться в России 5 лет.

Чтобы продлить активность миграционной карты, можно покинуть страну и через день вернуться обратно. Граждане из стран СНГ могут постоянно оставаться на территории РФ в течение 3 месяцев (90 дней).

Если лица из Беларуси, Армении, Киргизии или Казахстана приезжают в Россию максимум на 30 дней, им не требуется заполнения миграционной карты.

Военные граждане, поступившие на службу в российскую армию, получают гражданство автоматически. Другие группы иностранных лиц могут подать прошение на получение гражданства, отказавшись от подданства своей страны.

Мигранта, приехавшие учиться в Россию, имеют полное право получить пролонгацию срока пребывания.

Иностранцы, которые планируют осуществлять рабочую деятельность в России, должны иметь патент, тогда возможно продление на 12 месяцев. Время пребывания обычно увеличивается, если работодатель решил заключить новый трудовой договор.

Когда у миграционной карты завершается срок действия, желательно добровольно покинуть Россию. Если просрочки не удалось избежать, а вернуться хочется, требуется оплатить штраф, и подать прошение на пролонгацию МК.

Ходатайство от работодателя

За 7 дней до завершения срока действия миграционной карты желательно обратиться в главное управление миграционной службы.

Подготавливается:

1. Ходатайство от заявителя.
2. Официальное соглашение с компанией-работодателем, справка из учебного заведения или подтверждение запроса на получение временного разрешения.
3. Дубликат миграционной карты.
4. Копия документа, удостоверяющего личность.
5. Медицинское заключение с диагнозом заявителя или принимающей стороны (если МК просрочена и хочется избежать штрафа).

Могут быть и другие уважительные причины просрочки миграционной карты, что необходимо документально обосновать.

Положительное решение даёт привилегию находиться в России на срок, установленный законом.

Штраф за её отсутствие

Иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, обязаны встать на учет по месту пребывания в течение семи рабочих дней. В случае, если будит выявлено нарушение данной нормы, на иностранного гражданина наложат штраф в размере от 2000 до 5000 рублей (статья 18.8. КоАП).

За совершение такого нарушения в городах федерального уровня (Москва, Санкт-Петербург) придется заплатить от 5000 до 7000 рублей, так же нарушителю грозит административное выдворение за пределы страны.

Сроки пребывания по закону

Если иностранец является гражданином страны, с которой у России действует визовый режим, то период пребывания его на территории нашей страны определяется сроком действия имеющейся у него визы. Для граждан государств с безвизовым режимом с РФ они (сроки пребывания) составляют 90 дней из каждых 180 дней. Соответственно, в обоих случаях при постановке иностранца на учет речь должна идти о временной регистрации. Исключение из этого правила – постоянная «прописка» в жилом помещении, на пользование которым у иностранного гражданина имеется подтвержденное право.

Просроченная регистрация является основанием для привлечения иностранца к административной ответственности. Способы, как проверить временную регистрацию на подлинность, существуют различные. Так, иностранный гражданин может быть опрошен представителями соответствующих служб лично, данные о нем могут быть проверены в ГУВМ МВД РФ. При необходимости власти прибегают к опросам владельцев жилья, в котором зарегистрирован иностранец, к проверке документа аренды иностранцем жилья и т. д.

Наказание за просроченную регистрацию

Каким будет штраф за просроченную регистрацию иностранного гражданина? Просроченная регистрация приравнивается к ее отсутствию и карается таким же штрафом.

При наличии уважительной причины, ИГ будет освобожден от наказания. Органам УФМС необходимо будит предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин.

Если нарушение совершается не в первый раз, либо срок просрочки велик, иностранца могут депортировать из страны с последующим запретом на въезд.

Как проходит процедура регистрации

Для начала отметим саму процедуру регистрации как таковой. Делать ее обязан каждый, это касается абсолютно всех иностранных граждан, получивших РВП. Срок, установленный законодательством для постановки на регистрационный учёт, составляет семь дней с момента получения штампа о разрешении на проживание в паспорт. Обратите особое внимание на то, что если вы не сумели встать на регистрационный учёт за неделю, то необходимо продлить миграционный учёт.

Временная регистрация иностранных граждан оформляется обязательно в том же регионе, где было получено разрешение на временное проживание. Если вы не знаете, в какой регистрационный орган вам обратиться, то узнайте это заблаговременно у инспектора миграционной службы, ведущего ваше дело. Напомним, что временная регистрация и постоянная — вещи разные, поэтому заблаговременно найдите вариант для проживания и, соответственно, прописки.

Сама регистрация иностранных граждан делится на несколько основных типов. Различаются они по типу жилого помещения, в котором поселится мигрант, а именно:

• Приватизированное жилое помещение, сдающееся внаём или же квартира родственников.
• Муниципальное жильё, где собственником выступает государство.

Как вы понимаете, список документов, подаваемых для регистрации, существенно различается в зависимости от того, какой тип жилья вы выбираете. Процедура регистрации платная – вам придётся заплатить государственную пошлину и, возможно, определенную сумму за оформление или перевод необходимых документов. А теперь разберёмся с тем, что делать, если регистрация иностранного гражданина просрочена, накладывается ли на кого-то штраф?

Ответственность за смену места проживания

Какая ответственность предусмотрена, если ИГ не живет по месту регистрации?

Иностранные подданные имеют право на свободу передвижения, если соблюдены все требования об учете по месту пребывания.

Законом не оговорено четких сроков, на которые ИГ может отлучаться с места проживания, указанного в регистрации.

То есть, на территории области или края, где зарегистрирован ИГ, он может перемещаться и жить беспрепятственно (Закон №115-ФЗ, п.1 ст. 11, закон №109 – ФЗ).

Однако в то же время п.2 ст. 11 ФЗ № 115 гласит о том, что иностранцы не имеют права по своему усмотрению менять место своего проживания.

Местом жительства ИГ считается жилое помещение, по адресу которого он поставлен на учет в УФМС (пп.3 п.1 ст.2 ФЗ №109). Получается, что длительное нахождение ИГ вне своего места жительства — это нарушение закона.

Что грозит за проживание не по месту регистрации иностранных граждан? В случае доказательства факта длительного отсутствия (более семи суток) иностранца по месту жительства (проверка УФМС, показания соседей), он может быть привлечен к ответственности ч.1 ст. 118.8 КоАП.

Нарушение грозит штрафом (от двух до пяти тысяч рублей). Зав повторное нарушение к штрафу добавится с последующим запретом на въезд до пяти лет.

Какие штрафы предусмотрены в РФ для иностранных граждан?

Постоянная регистрация иностранных граждан регулируется ФЗ №109, КоАП и Уголовным кодексом РФ. Эти нормативные акты содержат нормы, регламентирующие порядок получения прописки, а также санкции за его нарушение.

На практике иностранца могут оштрафовать за следующие нарушения регистрационного порядка:

• длительное проживание на территории страны без необходимого оформления;
• за отказ явиться в регистрирующие органы;
• за просрочку при получении прописки;
• за систематическое уклонение от регистрации.

Все эти основания позволяют соответствующим органам оштрафовать или депортировать иностранца.

За просроченную регистрацию

Первое, что ожидает нарушителя регистрационного порядка, это взыскание. Материальная ответственность иностранцев регулируется КоАП.

Согласно этому документу, размер штрафов предусматривается следующий:

1. за пропуск срока получения прописки ему придется заплатить около 2–3 рублей.
2. Владельцы жилья, которое было предоставлено лицу без регистрации, могут быть оштрафованы на 5–7 тыс. рублей.
3. Юридические лица обязаны выплатить значительно больше – 50–70 тыс. рублей.

Следует знать, что в Москве и Санкт-Петербурге размер штрафных санкций может быть гораздо выше. К тому же, сумма штрафа может быть значительно больше, если нарушение было совершено повторно.

За фиктивную

Проблема нелегальной иммиграции заставляет правительство более жестко относиться к нарушителям иммиграционного порядка. Если небольшие просрочки получения прописки наказываются минимальной суммой штрафа, то с фиктивными прописками дело обстоит немного иначе.

Под этим понятием скрывается незаконное пребывание на территории страны, чаще всего по поддельным документам. Поэтому и ответственность у лиц другая. Важно понимать, что санкции за такое нарушение предусмотрены УК РФ. Они включают:

• штраф от 100 до 500 тыс. рублей;
• принудительные работы (до 3 лет);
• тюремное заключение на тот же срок.

Но для того, чтобы к лицу было применено такое наказание, фиктивная прописка должна быть доказана. К ее главным признакам относится:

1. регистрация на жилплощади, не пригодной для проживания;
2. собственник жилья обладает незначительной долей по сравнению с остальными собственниками;
3. на одной жилплощади осуществляется регистрация большого количества лиц.

Сотрудники миграционной службы всегда обращают внимание на подобные признаки и производят соответствующие проверки. Любое несоответствие установленным правилам будет рассматриваться как нарушение. Следует знать, что за такие нарушения наказывают не только иностранцев, но и хозяев жилплощади.

Проживание не по месту регистрирования

Прописка подразумевает, что лицу будет проживать по указанному адресу. Но чаще всего иностранцы нарушают это условия, живя в другой квартире или доме. Если миграционная служба найдет признаки нарушения законодательства, то иностранному гражданину придется заплатить штраф в размере до 15 тыс. рублей.

Нарушение правил учета иностранцев

Регистрационный порядок одинаков для всех. Поэтому любые нарушения, будь то просрочка или что-то другое, должны пресекаться. Законодательством установлены штрафы за несоблюдение эти правил. Максимальная сумма составляет 7 тыс. рублей.

Комментарий к статье 18.8 КоАП РФ

1. В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Статья 2.6 Кодекса устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

2. В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию нашей страны устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства. Основными нормативными правовыми актами, устанавливающими эти правила, являются: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп.) и Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп.).

3. Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

4. Объективная сторона правонарушения по ч. 1 комментируемой статьи выражается в следующих действиях (бездействии): нарушение установленных правил въезда в РФ, проживание без документов на право жительства в России или проживание по недействительным документам, утрата документов, подтверждающих право на проживание без обращения с заявлением об их утрате, несоблюдение установленных правил миграционного учета, порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

5. Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности. Конкретным видом этой ответственности являются санкции данной статьи и других статей настоящего Кодекса.

6. В гл. V Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете. С 15 января 2007 г. вступил в действие Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с данным Законом Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (с изм. и доп.).

7. В соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане или лица без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту, которая подлежит возврату в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде из России (ст. 25.9). Основания для привлечения такого лица к ответственности установлены ст. 25.10 указанного Закона. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории России, могут передвигаться по территории РФ и избирать место жительства в РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. Общее правило состоит в том, что иностранные граждане могут свободно передвигаться по территории РФ, открытой для посещения иностранными гражданами.

Временно проживающий в России иностранный гражданин (и лицо без гражданства) не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ (ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

8. Транзитный проезд через территорию Российской Федерации осуществляется, как правило, без права на остановку и разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории Российской Федерации (см. ст. ст. 25.7, 29 и др. Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ).

Транзитный проезд через территорию Российской Федерации без визы разрешается иностранному гражданину и лицу без гражданства в случаях, если они: 1) совершают беспосадочный полет воздушным транспортом через территорию Российской Федерации; 2) следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории России и имеют надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории Российской Федерации в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением вынужденной остановки (стихийных бедствий, необходимости ремонта транспортного средства, болезни и др.). В случае вынужденной остановки оформление пребывания на территории Российской Федерации и продление срока действия транзитной российской визы производится органом по контролю и надзору в сфере миграции в месте вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства; 3) проживают на территории государства, с которым Российская Федерация имеет соответствующий международный договор.

9. Объективная сторона правонарушения по ч. 2 данной статьи выражается в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в России иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

10. Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет.

11. Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

12. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ст. 23.67), а также судьи районных судов, с учетом возможного назначения административного выдворения за пределы РФ (ч. ч. 2 и 3 ст. 23.1).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).