В первом чтении был принят законопроект об отмене комиссии при оплате услуг ЖКХ
Законодатели вплотную занялись темой отмены комиссий банков при платежах за ЖКУ: на рассмотрении Госдумы РФ находится соответствующий законопроект, а вступившим в силу ПП РФ № 1164 введён запрет на включение такого вознаграждения в тарифы на коммунальные услуги. Делаем обзор темы, НПА и письма ФАС о законности комиссий при оплате ЖКУ.
Как запрет на комиссии при оплате ЖКУ отразится на работе УО и РСО
Запрет на банковские комиссии для отдельных групп граждан ещё рассматривается Госдумой РФ
В СМИ сегодня всё активнее обсуждают новость о том, что Госдума РФ в осеннюю сессию планирует принять законопроект, которым запретит банками и другим платёжным агентам взимать с клиентов комиссию при оплате ими жилищно-коммунальных услуг. Подобный законопроект действительно находится на втором чтении, однако, он предполагает отмену комиссий при платежах не для всех граждан, а только для отдельных групп.
- Изначально авторы законопроекта № 905546-7 предлагали ввести запрет на банковское вознаграждение при оплате ЖКУ всеми потребителями.Позже появилось уточнение, что такой мораторий будет действовать не для всех:
- «С граждан, которым выплачиваются пенсии в соответствии с законодательством РФ, а также с граждан, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с ЖК РФ, банковский платёжный агент (субагент) не имеет права взимать комиссионное вознаграждение за перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги».
- Следовательно, если законопроект будет принят в такой редакции, то потребители, которые не являются пенсионерами или получателями субсидий, всё-таки будут оплачивать комиссию, если таковая установлена банком, почтой или иным платёжным агентом.
Рсо уже не вправе включать в тарифы на коммунальные услуги комиссии банков на приём и обработку платежей
Об отмене комиссий при оплате ЖКУ в обществе и СМИ говорят и в связи с вступлением в силу 13 сентября 2020 года постановления Правительства РФ от 05.09.2019 № 1164. Документ внёс изменения в пять других ПП РФ, которые регулируют ценообразование в сфере коммунальных услуг: обращения с ТКО, ГВС, ХВС, водоотведения, газо-, тепло- и энергоснабжения.
Постановлением законодатели запретили включать в экономически обоснованный тариф РСО и регионального оператора комиссию банков. Это требование действует с сентября 2020 года, значит, комиссия, если она была ранее в составе тарифа РСО, исчезнет из него только при следующем повышении цен на коммунальные ресурсы для населения.
Запрет, введённый ПП РФ № 1164, по планам законодателей, должен исключить вероятность оплаты комиссии дважды: в составе тарифа и непосредственно при внесении средств по счетам за ЖКУ. При этом платы за жилищные услуги нормы ПП РФ № 1164 не касаются.
Об обязанности УО обеспечить оплату ЖКУ наличными и без комиссии
Платёжные агенты и банки вправе взимать комиссии при оплате населением ЖКУ, соблюдая антимонопольное законодательство
Теме правомерности взимания комиссии при оплате жилищно-коммунальных услуг Федеральная антимонопольная служба РФ посвятила отдельное письмо – от 27.09.2019 г. № АК/84598/19. Это разъяснения ведомства по вопросу правомерности такой комиссии и её соответствия антимонопольному законодательству.
ФАС РФ пишет, что приём и перевод денежных средств в счёт оплаты жилищно-коммунальных услуг вправе проводить кредитные организации, платёжные агенты, в том числе банковские, и операторы почтовой связи. Делая это по поручению физического лица, эти организации вправе удержать с плательщика комиссионное вознаграждение за выполнение таких операций.
РСО не обязаны обеспечивать безвозмездное оказание названными агентами услуг по приёму и перечислению денежных средств в счёт оплаты жилищно-коммунальных услуг. А физические лица для этого вправе выбрать любой способ платежей и любую кредитную/иную организацию, оказывающую подобные услуги.
Если РСО включила комиссию в тариф, то она заключает договор с платёжными организациями на невзимание комиссий. Как отмечено в письме, такие договоры заключены с ограниченным количеством платёжных агентов, и содержат условие о невзимании платы за внесение платежей с потребителей коммунальных услуг.
Отдельно ФАС РФ отметила, что законодательством не предусмотрена возможность для граждан оплачивать взносы на капитальный ремонт в каких-либо организациях без взимания комиссии. Также в письме указано, что ФАС РФ даст дополнительные разъяснения по применению запрета на включение комиссий в тарифы на КУ.
О взыскании повышающего коэффициента к нормативу коммунальных услуг
На заметку
Согласно уже принятому ПП РФ № 1164 и рассматриваемому Госдумой РФ законопроекту № 905546-7, комиссии при оплате населением услуг за ЖКУ будут:
- Исключены из тарифов РСО, которые утвердят после 13 сентября 2020 года.
- Оплачиваться всеми потребителями, кроме получателей пенсий и субсидий на жилищно-коммунальные услуги, если банк или иной платёжный агент установили их.
Против всеобщей отмены вознаграждения при платежах за ЖКУ выступали представители как банковского сообщества, так и сферы ЖКХ. О негативных последствиях такого решения говорила и Глава Экспертного совета Ассоциации профессиональных управляющих недвижимостью «Р1» Елена Шерешовец. Подробнее вы можете узнать из выпуска онлайн-журнала «ЖКХ: мечты сбываются».
Кто оплатит комиссии за ЖКХ
Принятие законопроекта в его нынешнем виде приведет к тому, что банки переложат комиссии с плательщиков на поставщиков услуг ЖКХ или на управляющие компании / Евгений Разумный / Ведомости
Вокруг законопроекта об отмене комиссий для граждан при оплате услуг ЖКХ через банки вновь разгорелись споры. Этот документ был внесен в Госдуму в начале года и уже тогда подвергся критике банковского сообщества.
Тем не менее в апреле законопроект был принят в первом чтении.
Ко второму глава ЦБ Эльвира Набиуллина заявила, что регулятор в целом поддерживает эту меру, однако стоит рассмотреть вопрос о компенсации банкам уже понесенных расходов – прежде всего на создание дорогой инфраструктуры.
Кроме того, при подготовке законопроекта ко второму чтению в документ была внесена компромиссная поправка, распространяющая его действие только на «социально незащищенные и нуждающиеся категории граждан».
Банкиры и в этот раз остались не вполне довольны, указывая, что при желании один пенсионер может вносить платежи за всех своих соседей.
Тем не менее подобная редакция документа устроила их больше, но перед вторым чтением эта поправка из текста исчезла.
Сразу четыре профильных объединения платежного и банковского рынков немедленно обратились в ЦБ с просьбой вернуть поправку обратно. Вероятно, это письмо повлияло на то, что второе чтение законопроекта было отложено на неопределенное время.
Понятно, что принятие законопроекта в его нынешнем виде приведет к тому, что банки переложат комиссии с плательщиков на поставщиков услуг ЖКХ или на управляющие компании.
Ситуацию не спасет даже то, что эта возможность может быть учтена и запрещена законом – в таком случае банки «доберут свое» с помощью роста иных тарифов и комиссий, никак не связанных с ЖКХ.
Вряд ли стоит рассчитывать и на такой вариант, как прямые компенсации затрат банков из бюджета – не та экономическая ситуация.
Теоретически никто и ничто не мешает банкам просто расторгнуть договоры с управляющими компаниями на их обслуживание (в реальности это вряд ли возможно, но проведем такой мысленный эксперимент).
В состоянии ли будут сами управляющие обеспечить в этом случае необходимую инфраструктуру для приема платежей? По данным Национальной платежной ассоциации, которая опросила агрегаторов и сборщиков платежей в Сибири, на Урале и в Алтайском крае, более 50% плательщиков требуют обеспечить прием платежей именно в наличной форме. При этом в среднем в этих регионах на 1700 жителей сегодня приходится только одна касса.
Вряд ли в планы парламентариев, разработавших этот очевидно социальный законопроект, входило усложнение для всех граждан процедуры оплаты услуг ЖКХ. Но именно этого можно добиться, принимая столь радикальные решения и пытаясь «вручную» регулировать рыночные механизмы.
Банки назвали угрозы запрета комиссий на прием платежей ЖКХ — РБК
Банки и платежные агенты предупредили, что могут закрыть свои сервисы по приему платежей за ЖКХ из-за планов отменить комиссии с населения. Брать на себя расходы за такие платежи не готовы и коммунальные компании
Ярослав Чингаев / ТАСС
Законопроект «Единой России», который запрещает банкам, платежным агентам и «Почте России» взимать с клиентов комиссии при оплате жилищно-коммунальных услуг, может привести к снижению доступности платежей для населения, подорожанию других банковских услуг и монополизации рынка. Об этом говорится в отзыве Национального совета по финансовому рынку (НСФР) на этот документ.
РБК ознакомился с проектом, который направлен в думский комитет по жилищной политике и ЖКХ. Теперь банки и управляющие компании спорят, кто должен нести расходы по этим комиссиям, но депутаты менять законопроект не готовы.
Как власти борются с комиссиями
Основные участники рынка — банки и платежные агенты, пояснил ситуацию директор компании по приему платежей за услуги ЖКХ «Фрисби» Алексей Зайков. Для переводов используются кассы банков и онлайн-банкинг.
Если у банка заключен договор с управляющей компанией или ресурсоснабжающей организацией (РСО), комиссия за платеж входит в общую сумму тарифа за ЖКХ и ложится на клиента. Если договора нет, комиссия оплачивается клиентом отдельно в момент совершения платежа.
Кроме банковских сервисов услуги можно с комиссией оплатить через платежных агентов, отделения «Почты России» и кассы самих ресурсоснабжающих организаций.
В России насчитывается около тысячи участников рынка приема платежей за услуги ЖКХ без учета банков, продолжает Зайков. По его словам, на отдельных территориях Сбербанк принимает до 30–70% платежей, а где-то сбор аналогичной доли обеспечивают платежные агенты.
Размер комиссии, взимаемой банками, в среднем составляет 1% с использованием дистанционного банковского обслуживания, 1,5% через операционного работника и до 3% при оплате через банковских платежных агентов, которым из суммы комиссии выплачивается вознаграждение, отмечается в отзыве НСФР.
В сентябре 2019 года правительство своим постановлением запретило включать комиссии на платежные услуги в тарифы ЖКХ, документ вступит в силу в сентябре 2020 года. В ФАС, которая была инициатором этой меры, пояснили, что введение запрета должно способствовать росту конкуренции на этом рынке.
«Известны случаи, когда ресурсоснабжающие организации, договариваясь с ограниченным кругом, например, банков, включали в тариф расходы на перевод платы граждан за коммунальные услуги по непрозрачным и завышенным ценам», — отмечали в ФАС.
А если граждане оплачивали ЖКХ в других банках, они платили комиссию дважды: в самом банке, с которым не заключено никаких соглашений, и в составе тарифа.
В феврале 2020 года с идеей запретить банкам и платежным агентам взимать комиссии за операции по оплате услуг ЖКХ с самих клиентов на встрече с президентом России выступил лидер фракции «Единая Россия» Сергей Неверов. Владимир Путин его поддержал, назвав комиссии квазинагрузкой.
20 февраля законопроект внесли в Госдуму, его первым автором значится спикер Вячеслав Володин. Документ должен способствовать защите интересов граждан и привести к снижению финансовой нагрузки населения, отмечается в пояснительной записке.
Этот законопроект могли внести, чтобы банки из-за запретительного постановления правительства не переложили все свои затраты на клиентов, объяснили два источника РБК, знакомых с ходом обсуждения документа.
Похожий законопроект еще в конце января внесли депутаты КПРФ.
К чему приведет запрет
Введение запрета на взимание комиссий при оплате ЖКХ грозит убытками банкам, и они будут вынуждены принять меры по оптимизации бизнес-процессов, за чем последуют негативные последствия для клиентов, предупреждают в НСФР, в состав которого входит большинство системно значимых банков:
- некоторые банки могут уйти с рынка приема платежей за ЖКХ, что снизит доступность услуги для населения и повлечет дальнейшую монополизацию этого сегмента, а также приведет к снижению качества услуги и увеличению очередей;
- банки-эквайеры будут вынуждены прекратить прием переводов за услуги ЖКХ с использованием карт, выпущенных другими банками, в связи с необходимостью выплаты ими не компенсируемого теперь вознаграждения банку-эмитенту;
- банковские платежные агенты могут уйти с рынка или снизить качество услуги, так как отсутствие дохода у банка от указанных операций приведет к вынужденному снижению комиссии, выплачиваемой агентам;
- оставшиеся на этом рынке банки могут начать оказывать эту услугу за счет доходов от оказания иных услуг — путем снижения процентов по вкладам, роста ставок по кредитам и роста тарифов по важным для потребителей видам финансовых услуг, в том числе по переводам в Системе быстрых платежей;
- банки будут вынуждены сократить инвестиции в системы предотвращения мошеннических действий, что может привести к росту объемов хищений.
О чем банки предупредили цб
В ассоциации банков «Россия» 27 февраля состоялась встреча банковского и платежного сообществ с представителями регулятора, на котором сотрудники кредитных организаций предупредили ЦБ о возможном сокращении инфраструктуры по приему платежей за ЖКХ и выдвинули свои предложения, как смягчить последствия законопроекта, сообщили РБК три источника на финансовом рынке, близких к участникам встречи. По словам одного из собеседников, в первую очередь запрет отразится на Сбербанке, ВТБ и Почта Банке. Подавляющую долю на рынке приема платежей за ЖКУ занимает первый с показателем около 60%, отмечает еще один источник.
Запрет на комиссии должен распространяться только на случаи, когда поставщики коммунальных услуг компенсируют их банкам, считает управляющий директор управления транзакционного бизнеса банка «Открытие» Михаил Щипков: «Если в законопроекте это не будет учтено, то, очевидно, пропадет целесообразность в заключении договоров на прием платежей между банками и поставщиками услуг ЖКХ, все действующие договоры будут расторгаться, банки продолжат нести издержки на прием платежей, но перестанут получать компенсацию. В результате банки будут думать над вариантами сокращения издержек, вплоть до ограничения приема платежей в каналах с высокой себестоимостью (банковские отделения. — РБК)».
В МКБ и ПСБ не ожидают, что принятие законопроекта отразится на доступности их сервисов, рассказали представители кредитных учреждений. Сбербанк вместе с экспертным сообществом сформулировал предложения, как скорректировать законопроект, сообщили в его пресс-службе, не уточнив деталей.
В ВТБ отказались от комментариев, в остальных крупных банках не ответили на запросы РБК. «Почта России» воздержалась от комментариев. В ЦБ и Минстрое не ответили на запросы РБК. В ФАС сообщили, что позиция службы будет сформирована только после того, как туда поступят указанные предложения.
Как компенсировать расходы
Как рассказал РБК вице-президент ассоциации банков «Россия» Алексей Войлуков, банки разработали два предложения о компенсациях затрат на проведение платежей.
Во-первых, изменить осеннее постановление правительства так, чтобы траты банков на проведение платежей включались в тарифы наравне с тратами на проведение платежей наличными через кассы ресурсоснабжающих компаний — их включение в тариф постановление не запретило.
Во-вторых, разработать и прописать в законопроекте схему, при которой банк получателя платежа (управляющей компании, ТСЖ, ресурсоснабжающей компании) будет компенсировать траты на проведение платежа банку-отправителю.
Это нужно, поскольку банк-отправитель в случае принятия законопроекта не сможет взимать с плательщика комиссию. Банк-получатель платежа, в свою очередь, получает такую компенсацию трат по договору от управляющей компании или ресурсоснабжающей организации.
Но остается открытым вопрос, будет ли учтена эта комиссия в тарифе или компании будут выплачивать ее со своей прибыли.
Управляющие компании тоже не хотят платить
Рост тарифов на услуги ЖКХ регулируется правительством. Оно каждый год утверждает максимальный размер процентов, на которые могут вырасти тарифы в разных регионах. Под ограничение роста тарифов не подпадает плата за жилищные услуги, которые обычно оказывают управляющие компании (за управление, вывоз мусора и т.п.), а также за капремонт.
Перекладывать комиссию на ресурсоснабжающие организации неправильно, считает председатель совета директоров компании «Российские коммунальные системы» (оператор водоснабжения и водоотведения) Григорий Терян: «Во всех сферах плательщик оплачивает комиссии самостоятельно, если платит через банк.
Непонятно, почему в этой отдельной сфере ситуация должна быть иной». Он указывает, что ресурсоснабжающие организации живут в условиях ограниченных тарифов. «Плюс есть трудности, связанные с взысканием задолженностей.
Откуда ресурсоснабжающим организациям брать средства на эту комиссию?» — вопросил Терян.
Если оплату комиссии переложат на ресурсоснабжающие организации без дополнительного роста тарифа, то из-за ограничений в росте тарифов РСО будут нести убытки или снизят объем инвестиций на реконструкцию инфраструктуры, продолжает Терян. «Если же учет комиссии в тарифе приведет к росту тарифа на размер этой комиссии, то что поменяется для потребителя? Он также будет платить эту комиссию, но через тариф», — говорит Терян.
Если же компании из сферы ЖКХ откажутся оплачивать комиссии, то банки и другие финансовые организации просто перестанут принимать платежи — им это будет невыгодно, говорит собеседник РБК в одном из банков: граждане будут вынуждены оплачивать эти услуги через кассы с бумажными платежками.
Резкое сокращение числа точек по сбору платежей и сложности с внесением оплаты могут увеличить объем и без того огромной задолженности за услуги ЖКХ, которая сегодня оценивается в 1,5 трлн руб., предупредил Зайков из «Фрисби». За 2018 год предприятия из сферы ЖКХ выставили счетов на сумму 2,63 трлн руб.
, отмечают авторы законопроекта.
При подготовке предложений депутаты учли все последствия запрета, сказал РБК один из авторов документа, депутат Игорь Дивинский.
«По нашим оценкам, он не должен привести к сокращению инфраструктуры по приему платежей за ЖКХ, только если в единичных случаях. Вообще обязанность принимать платежи за ЖКУ возложена на ресурсоснабжающие организации, банки только им помогают.
Мы готовы обсуждать с рынком технические вопросы законопроекта, но не его замысел, который не подлежит изменению», — подчеркнул он.
Банкиры пытаются вернуть комиссии за ЖКХ
Банки не отказываются от борьбы за комиссии по платежам ЖКХ. Законопроект, утверждающий отмену комиссии, 14 апреля принят в первом чтении, но финансисты уже подготовили свои предложения ко второму: переложить расходы на инфраструктуру приема платежей на поставщиков услуг ЖКХ. Депутаты идею не поддерживают, предлагая банкам с получателями платежей договариваться самостоятельно.
Госдума на заседании 14 апреля приняла в первом чтении законопроект, который вводит запрет на взимание банковских комиссий с коммунальных и обязательных платежей.
Однако финансисты с этим мириться не готовы и уже подготовили поправки ко второму чтению, которые во вторник обсуждались на заседании Ассоциации банков России (АБР).
«Все банковское сообщество выступает категорически против данного запрета и до конца этой недели АБР направит в Госдуму предложения по изменению ряда норм данного проекта»,— говорит сопредседатель комитета по платежным системам АБР Алексей Маслов.
Принятый в первом чтении законопроект вносит изменения в статью 155 ЖК РФ, она дополняется положением, согласно которому «комиссия за перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней, неустоек, штрафов… не взимается».
Предложения АБР (есть у “Ъ”) сводятся к тому, чтобы, запретив взимать комиссию с граждан за платежи ЖКХ, правительство установило обязанности поставщиков услуг ЖКХ (в том числе УК, ТСЖ, ЖСК) самостоятельно или с привлечением иных организаций обеспечить наличие инфраструктуры приема платежей без взимания комиссий с плательщика. Норматив доступности такой инфраструктуры должно установить правительство. Оно же должно определить максимально допустимый размер затрат поставщика услуг ЖКХ на оплату расходов организации такой инфраструктуры, как своими силами, так и сторонними.
Также банкиры хотят скорректировать постановление правительства №1164 — отменить запрет на включение поставщиками услуг ЖКХ в экономически оправданные затраты расходов на платежные услуги.
По словам исполнительного директора Национальной платежной ассоциации Марии Михайловой, по сути речь идет об обязанности поставщиков услуг платить за использование банковской инфраструктуры по сбору платежей, но в ограниченном размере, если они не имеют собственной, достаточной для обеспечения приема платежей.
Доводы банкиров известны (см. “Ъ” от 10 апреля): прием платежей за услуги ЖКХ сопровождается расходами для банков, указывают в АБР, и в случае запрета на взимание комиссии многие будут вынуждены свернуть такой вид деятельности, что скажется на доступности услуг.
Запрет комиссий может привести к потенциальному росту стоимости других банковских услуг, увольнениям тысяч сотрудников, занимающихся приемов платежей за ЖКХ в кредитных организациях.
В рамках прошедшей 14 апреля представитель одного из региональных банков заявил, что запрет на взимание комиссий за платежи ЖКХ, обсуждаемый в нынешнем виде, добавит стране порядка 450 тыс. дополнительных безработных.
Кроме того, одобренные в первом чтении меры могут привести к сокращению точек по приему платежей и увеличению очередей — от 40 до 90 минут, оценивают в АБР.
Расходы же поставщиков услуг на организацию и поддержание собственных пунктов приема платежей, по оценкам экспертов, могут оказаться выше в 4–5 раз, чем расходы на агентскую сеть.
Впрочем, депутаты не готовы идти на поводу у банкиров. По словам первого зампреда комитета Госдумы по финансовому рынку Игоря Дивинского, учитывая, что годовой оборот по платежам ЖКХ составляет около 3 трлн руб. и эти деньги банки перечисляют поставщикам услуг не моментально, они могут зарабатывать на ликвидности.
«Идти по кругу и отменять постановление правительства 1164 нет смысла, кредитным организациям и поставщикам услуг придется договориться самим об условиях взаимодействия,— отмечает он.— Впрочем, поставщики имеют возможность создать собственную инфраструктуру приема платежей.
С наличием Системы быстрых платежей ЦБ, к которой уже подключается ГИС ЖКХ, это вполне реально».
Ксения Дементьева, Максим Буйлов
Госдума единогласно приняла в первом чтении законопроект «Единой России» о запрете взимания комиссий за ЖКУ
Государственная Дума 14 апреля единогласно поддержала в первом чтении законопроект «Единой России» о запрете взимания комиссий с граждан при оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства. «За» проголосовали все 316 депутатов, присутствовавших на заседании.
Документом предлагается установить запрет на взимание кредитными организациями, банковскими платежными агентами (субагентами) и операторами почтовой связи комиссионного вознаграждения за перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней, неустоек, штрафов за неполное или несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Авторами инициативы выступили руководитель фракции партии Сергей Неверов, председатель Госдумы Вячеслав Володин, первый заместитель председателя Госдумы Александр Жуков, первый замруководителя фракции Андрей Исаев и первый зампредседателя комитета Госдумы по финансовым рынкам Игорь Дивинский.
«Когда рабочая группа фракции «Единой России» разрабатывала этот законопроект, суммы комиссионного сбора были запредельными. За время, когда он проходил согласование и обсуждение, ситуация в мире и в стране кардинально изменилась. Люди теряют работу, кто-то часть дохода, а кто-то полностью остается без средств к существованию.
В этих условиях государство идет на беспрецедентные меры помощи населения, в том числе, финансового характера. Именно поэтому данный законопроект стал в сотни раз актуальнее и важнее для каждого.
В условиях так называемого коронакризиса мы должны помочь нашим гражданам сохранить их ресурсы», — подчеркнул Дивинский, выступая на пленарном заседании.
Парламентарий напомнил, что при подготовке документа была проведена огромная работа, состоялось множество встреч с банковским сообществом, представителями сферы ЖКХ, ресурсными организациями, Правительством и Центральным банком. «ЦБ поддерживает необходимость отмены комиссии по оплате услуг ЖКХ», — отметил Дивинский.
В свою очередь, заместитель председателя комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, координатор партийного проекта «Городская среда» Павел Качкаев подчеркнул, что комитет поддерживает данный законопроект.
«Ко второму чтению необходимо ввести рекомендации Правительству с тем, чтобы были приняты меры, направленные на недопущение включения размера комиссионного вознаграждения в тарифы на коммунальные услуги», — сказал он.
Напомним, 18 февраля инициатива была одобрена Президентом России Владимиром Путиным в ходе встречи с Неверовым. Инициативу парламентария также поддержал Центробанк. Законопроект «Единой России» был внесен в нижнюю палату парламента 20 февраля.
Госдума отменит банковские комиссии за оплату «коммуналки»
Депутаты Госдумы вернулись к рассмотрению законопроекта о запрете взимания комиссии при оплате услуг ЖКХ, выбрав более жёсткую для банков версию, при которой уже с 1 января 2021 года от уплаты такой комиссии освобождаются все категории граждан.
Законопроект был принят в первом чтении в середине апреля, пишет Интерфакс. Инициативу отменить комиссии при оплате услуг ЖКХ поддерживал президент РФ Владимир Путин, который называл такие комиссии «квазинагрузкой» на население.
При этом участники финансового рынка предупреждали, что предлагаемые меры могут привести к негативным последствиям для финансовых организаций и граждан: из-за отсутствия компенсации издержек кредитных и иных финансовых организаций снизится собираемость платежей для всей системы ЖКХ.
Это негативно отразится на работе организаций ЖКХ и, как следствие, приведёт к ухудшению качества коммунальных услуг, а в ряде случаев к их неоказанию, в результате этим организациям может понадобиться государственная поддержка за счёт бюджетных средств, предупреждали эксперты.
Комитет Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству в мае одобрил поправки ко второму чтению, которые сделали законопроект мягче. Изменения запрещали взимать комиссионное вознаграждение только с граждан, получающих пенсии или субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству 14 октября утвердил новую таблицу поправок в законопроект, отменив своё майское решение. Комитет предлагает рассмотреть законопроект на заседании Госдумы 20 октября.
Новая таблица поправок сохраняет содержание принятого в первом чтении текста законопроекта: банки, платёжные агенты и операторы почтовой связи не смогут взимать комиссии с физлиц при оплате ими услуг ЖКХ, а также пеней за неполное или несвоевременное внесение платы.
В мурманской области вводятся новые ковидные ограничения
При этом законопроект распространяется на все категории граждан, а не только на тех, кто получает пенсии и субсидии, как это было в майской таблице поправок. Одобренные 14 октября поправки устанавливают конкретный срок вступления в силу законопроекта — 1 января 2021 года (прежняя версия вступала в силу со дня официального опубликования).
Кроме того, поправки обязывают правительство установить единые подходы к взаимодействию между банками, платёжными агентами и лицами, оказывающими услуги ЖКХ, при перечислении платы и пеней за услуги ЖКХ.
Напомним, Михаил Мишустин посетит Мурманск 21 октября.
Несмотря на подступающие морозы в Печенгском районе ещё плавает стая лебедей. Об этом сообщила Инна Михальчук на своей странице в соцсети. Эти…
В российских лечебных учреждениях нет дефицита противовирусных препаратов, но в отдельных регионах наблюдается ажиотажный спрос. Об этом сообщила…
Ожидаемая продолжительность здоровой жизни в России составляет 63,7 года. Об этом свидетельствуют данные исследования «Глобальное бремя…
На юге Мурманской области в период с 2.00 до 6.00 ожидается усиление ветра, в порывах до 15-17 м/с и мокрый снег. Об этом сообщил региональный…
В Волгограде фото с машинами, владельцы которых нарушают правила парковки сначала размещаются в Сети, а затем отправляются в ГИБДД. Попала в…
Депутаты Госдумы вернулись к рассмотрению законопроекта о запрете взимания комиссии при оплате услуг ЖКХ, выбрав более жёсткую для банков версию, при которой уже с 1 января 2021 года от уплаты такой комиссии освобождаются все категории граждан.
Законопроект был принят в первом чтении в середине апреля, Интерфакс. Инициативу отменить комиссии при оплате услуг ЖКХ поддерживал президент РФ Владимир Путин, который называл такие комиссии «квазинагрузкой» на население.
При этом участники финансового рынка предупреждали, что предлагаемые меры могут привести к негативным последствиям для финансовых организаций и граждан: из-за отсутствия компенсации издержек кредитных и иных финансовых организаций снизится собираемость платежей для всей системы ЖКХ.
Это негативно отразится на работе организаций ЖКХ и, как следствие, приведёт к ухудшению качества коммунальных услуг, а в ряде случаев к их неоказанию, в результате этим организациям может понадобиться государственная поддержка за счёт бюджетных средств, предупреждали эксперты.
Комитет Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству в мае одобрил поправки ко второму чтению, которые сделали законопроект мягче. Изменения запрещали взимать комиссионное вознаграждение только с граждан, получающих пенсии или субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству 14 октября утвердил новую таблицу поправок в законопроект, отменив своё майское решение. Комитет предлагает рассмотреть законопроект на заседании Госдумы 20 октября.
Новая таблица поправок сохраняет содержание принятого в первом чтении текста законопроекта: банки, платёжные агенты и операторы почтовой связи не смогут взимать комиссии с физлиц при оплате ими услуг ЖКХ, а также пеней за неполное или несвоевременное внесение платы.
https://www.youtube.com/watch?v=5ZOhkmQgBVI
При этом законопроект распространяется на все категории граждан, а не только на тех, кто получает пенсии и субсидии, как это было в майской таблице поправок. Одобренные 14 октября поправки устанавливают конкретный срок вступления в силу законопроекта — 1 января 2021 года (прежняя версия вступала в силу со дня официального опубликования).
Кроме того, поправки обязывают правительство установить единые подходы к взаимодействию между банками, платёжными агентами и лицами, оказывающими услуги ЖКХ, при перечислении платы и пеней за услуги ЖКХ.
, Михаил Мишустин посетит Мурманск 21 октября.
Когда отменят комиссию за оплату квитанций?
Мир новостейМир новостей
В категорию вторых попал и закон о ликвидации комиссионной накрутки при оплате ЖКУ. Еще в феврале президент назвал ее «квазинагрузкой» и тем самым дал зеленый свет идее некоторых госдепутатов об отмене комиссии.
Что у нас означает полученная на самом верху поддержка, объяснять не надо: если глава государства говорит надо, депутатский корпус отвечает: есть! — и без проволочек принимает нужные законы или изменения в них.
Но с отменой комиссии за оплату ЖКУ быстро и дружно не получилось, хотя уже 20 февраля соответствующий законопроект был внесен в Госдуму, а 14 апреля прошел первое чтение. Но в октябре он не смог осилить даже второго чтения и был отложен на неопределенный срок.
На дворе уже ноябрь, а информации об отмене комиссии что-то не слыхать.
Хотелось бы понять, что же мешает депутатам это сделать. Вернее, кто. По мнению экспертов, все просто — банкиры. Они ни в какую не хотят лишаться лакомого кусочка прибыли. А он, между прочим, тянет на кругленькую сумму.
Размер комиссии составляет от 0,5 до 3% от указанной в платежке суммы. Это минимум.
Бывает, что у банковских платежных агентов комиссии доходят и до 40% (с платежа 100 рублей берут 40 рублей комиссии-минималки), и ничего не поделаешь — заплатишь, потому что платеж обязательный, а выбора — платить или не платить за ЖКУ — у людей нет.
Теперь, собственно, о деньгах. Ежегодно предприятия сферы ЖКХ выставляют гражданам счета примерно на 2,6 трлн рублей, а значит, по самым скромным подсчетам, комиссии приносят «собирателям урожая» минимум 26 млрд рублей, а по нескромным — все 40 млрд.
Они распределяются между «Сбером» (он принимает от 30 до 70% платежей за коммуналку), несколькими другими крупными банками, «Почтой России» и по мелочи сотней других организаций. Все они зарабатывают лишь на том, что пересылают деньги клиента в банк, в котором держат счета ресурсные организации.
С 2,6 трлн рублей по нитке — голому рубашка люксового бренда.
Может быть, если мы платим всем этим стоящим на протоке банкам и их агентам 0,5-3%, есть смысл начать платить коммунальщикам напрямую, чтобы не городить огород и не напрягать несчастных банкиров? Зачем нам лишняя прослойка в отношениях с поставщиками услуг? Да, такая возможность есть, но пока, к сожалению, не у всех поставщиков, поэтому платить проценты, хочешь ты того или нет, приходится. Я, к примеру, электричество и городской телефон оплачиваю напрямую МГТС и Мосэнергосбыту, но остальные услуги зашиты в платежку, и ежемесячно я плачу «Сберу» через онлайн примерно 22 рубля, а в год — 264 рубля. Моя пожилая соседка, которая не дружит с интернетом, не имеет смартфона и расплачивается наличными, за год приносит в «Сбер» 1560 рублей, учитывая, что квитанции за свет и телефон она также оплачивает через кассу банка.
И вот этих наших с соседкой денег банки теперь хотят лишить. Конечно, они сопротивляются. После первого чтения с подачи банковского сообщества были внесены поправки, по которым от уплаты комиссии за ЖКУ освобождались только пенсионеры и граждане, получающие субсидии на оплату квартиры. Фокус не прошел.
Пока, во всяком случае. Но, проиграв бой, банкиры все еще надеются выиграть битву. Они запугивают страшилками о том, что вообще перестанут работать с квитанциями за ЖКУ, а если не перестанут, то банковская система рухнет. Это безропотный народ можно обдирать как липку, а банкиры себя в обиду не дадут.
Участники финансового рынка пугают тем, что отмена комиссии для граждан вынудит ресурсоснабжающие организации, которым все равно придется иметь дело с банками, включать комиссии в свой тариф. Однако такие заявления от лукавого: с 13 сентября 2020 года постановление Правительства РФ от 05.
09.2019 №1164 напрямую запретило это делать. Эта игра в поддавки тоже закончилась не в пользу банков, но они по-прежнему не сдаются. Теперь просят компенсировать затраты на сборы платежей за услуги ЖКХ из госбюджета, и что-то подсказывает: такой вариант вполне возможен. Прецеденты были.
Впрочем, недавно у банков созрело новое предложение. Раз не получилось выторговать преференции с пенсионерами и малообеспеченными гражданами, они хотят, чтобы банковские расходы компенсировались за счет… ресурсо-снабжающих организаций.
То есть кредитная организация, обслуживающая ЖКХ-компанию, возьмет с нее комиссию, максимальный размер которой определит правительство, и поделится с банком — отправителем средств, «Почтой России» или платежным агентом.
При таком раскладе, уверяют банкиры, им не придется вводить скрытые комиссии и просить денег из бюджета.
Новая схема для банков, может, и неплохая, но для граждан опять же невыгодная. Угадайте с трех раз, за чей счет ресурсники будут компенсировать свои расходы, если подобная поправка появится в законе?..
Кто победит в этой схватке титанов, узнаем совсем скоро: депутаты, инициировавшие отмену комиссии при оплате ЖКУ, обещали, что соответствующий закон начнет работать уже с 1 января 2021 года.
Юрий Афонин и Владимир Блоцкий внеcли законопроект об отмене комиссии за оплату услуг ЖКХ
Постоянный
рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги – это головная боль каждой
российской семьи. Как правило, «коммуналка» дорожает быстрее инфляции и уж
точно намного быстрее роста доходов. С некоторых пор к этим поборам
подключились и банки – стали брать комиссию за перечисление оплаты за жилье и услуги
ЖКХ, от 0,5 до 2% от суммы платежа.
Для кого-то это небольшие деньги, но для
малообеспеченных семей, для пенсионеров, считающих каждую копейку, любые лишние
расходы крайне обременительны. Коммунисты считают эту комиссию необоснованной и
неоднократно выступали против ее взимания.
Но, видимо, до тех пор, пока это
прямо не запрещено законом, банки будут извлекать из карманов граждан свой
процент.
Почему
взимание этой комиссии явно нарушает права граждан? Да потому, что, по логике
российского законодательства, все обязанности по проведению расчетов за жилье и
потребляемые коммунальные услуги лежат на организации, управляющей
многоквартирным домом (управляющие компании, ТСЖ и т.д.).
Эти обязанности
перечислены в пункте 4 (подпункт «ж») статьи IIПостановления
Правительства РФ №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению
многоквартирными домами»: «организация и
осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению
многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:
- начисление обязательных платежей и
взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в
многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации; - оформление платежных документов и
направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; - осуществление управляющими
организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими
организациями за коммунальные ресурсы».
Эти
услуги по проведению расчетов за жилье и коммунальные услуги, жильцы, на самом
деле, оплачивают тогда, когда платят управляющей компании по графе «Содержание
и ремонт жилья». Поэтому совершенно непонятно, почему россияне должны нести
дополнительные расходы – еще и платить комиссию банкам.
Законопроект,
подготовленный депутатами Афониным и Блоцким, предусматривает внесение
изменений в Жилищный кодекс РФ и ряд законов. Предлагается полностью запретить банкам
брать с граждан комиссионное вознаграждение при оплате жилищно-коммунальных
услуг.
Также законопроект предполагает внести в Жилищный кодекс норму о запрете
включения расходов на банковскую комиссию в состав платы за жилое помещение и
коммунальные услуги.
Таким образом, если законопроект КПРФ будет принят,
управляющие компании не смогут «отыграться» на жильцах, увеличив суммы в
квитках на величину комиссии.
В
последние дни в СМИ появились сообщения о том, что похожий законопроект
собирается внести в Госдуму и «Единая Россия». Очевидно, что единороссы заметили
ту работу, которую ведут по этому вопросу коммунисты.
Депутат фракции КПРФ
Владимир Блоцкий неоднократно направлял в прокуратуру и Роспотребнадзор
депутатские запросы по поводу незаконного, по сути, взимания комиссии при
платежах за жилье и коммунальные услуги.
В Нижегородской области к этой борьбе
активно подключилась региональная организация КПРФ. Заместитель Председателя ЦК
КПРФ Юрий Афонин так прокомментировал эту ситуацию: «Отрадно, что «Единая
Россия» тоже обратила внимание на этот острый вопрос.
Мы уже внесли свой закон
на рассмотрение Госдумы. Альтернативного законопроекта пока нет. Если он появится,
мы его изучим. Главное – сделать дело, освободить наших граждан от
несправедливого побора».