Тема 2. Классификациия кадастров. Зарубежный опыт ведения кадастра-2 часа
Кадастр подразумевает под собой совокупность организационных мероприятий административного, правового и иного характера, которые направлены на фиксацию информации относительно земельного надела.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:
+7 (499) 110-56-12 (Москва)
+7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)
8 (800) 222-69-48 (Регионы)
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.
Это быстро и БЕСПЛАТНО!
Рассмотрим подробней, что означает земельный кадастр.
Что такое государственная регистрация права собственности на земельный участок
Вопросы регистрации права собственности регулируются Федеральным законом от 13 июля 2020 года, № 218. В нем содержатся положения о ведении единого реестра недвижимости, кадастрового учета, механизме обращения в регистрационную палату и сбора документов. В статьях 551 и 260 Гражданского кодекса РФ прописано обязательство граждан вносить сведения об объектах. Предусмотрена ответственность за неисполнение законов.
Под регистрацией права собственности на земельный участок понимают процедуру внесения данных об объекте во всеобщий реестр. Он содержит информацию о лице, которому принадлежит недвижимость, ее кадастровых характеристиках и плане расположения.
Современный кадастр
Земельный кадастр в наши дни
Развитие кадастра в привычном сегодняшнем понимании началось только в 1990-х годах после принятия закона № 1738–1 от 11.10.1991 (земельный учет с целью налогообложения). Согласно последнему регламенту, вся земля РФ является платной, отличаются только формы платы за ее использование:
- налог;
- арендная плата государству;
- оценка земли (ее стоимость).
В отличие от прошлых версий кадастра, сегодняшний земельный учет выстроен не только на точных измерительных данных, но и на принципах регулярного обновления информации. Сейчас все операции с недвижимостью проходят через регистрацию в кадастре.
Процедура регистрации земли
Случаи регистрации земли в реестре:
- появляется основание на то, чтобы переоформить право собственности (приобретение, продажа, дарение, завещание, аренда, наследование);
- проводится межевание (определение границ участка);
- владелец обращается в регистрационную палату для внесения сведений в Росреестр.
ВАЖНО! Межевание проводится работниками геодезической компании. Осуществляется съемка территории, создается топографический план.
ФЗ № 447 от 22 декабря 2014 года обязывает собственников оформить межевой план, без этой процедуры сделки с имуществом не проводятся. Вести деятельность на территории собственник вправе согласно разрешенного пользования. Он содержится в кадастровом паспорте на недвижимость.
Список документов
Перечень документов для регистрации земельного участка:
- копия паспорта заявителя (Ф. И. О., дата рождения, адрес прописки);
- акт приема-передачи имущества;
- межевой план;
- кадастровый паспорт;
- договор о безвозмездной передаче земли владельцу (передано до 2001 года);
- документ, подтверждающий право на владение (договор купли-продажи, аренды, свидетельство о праве на наследство, дарение).
- заявление с просьбой передать в собственность имущество.
ВНИМАНИЕ! В случае отказа заявитель вправе повторно обратиться в регистрационную палату или обжаловать решение через суд.
Срок регистрации
Сроки внесения сведений в реестр определяются Федеральным законом от 13 июля 2020 года, № 218, ст. 16:
- документы и заявление рассматриваются в течение 7 рабочих дней с момента приема;
- в случае сдачи информации в МФЦ, время решения вопроса составляет 9 рабочих дней.
Время рассмотрения сокращается до 5 рабочих дней, если предоставляется судебное решение с обязательством регистрации права собственности.
Стоимость регистрации
При оформлении земли в личное пользование обязательным условием является уплата госпошлины.
Размеры государственного сбора:
- участок предназначен для ИЖС – 2 тысячи рублей (физические лица), 22 тыс. р. (юридические лица);
- цель использования земли – подсобное хозяйство, огородничество, садоводство, строительство гаража (350 р.).
Если собственников несколько, пошлину уплачивает каждый из них в полном размере.
Кадастровый учет.
Ведение государственного кадастра и кадастровый учет находятся в сфере деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, технологическими принципами учета которой являются:
- единая технология ведения учета на территории РФ. Ведение кадастрового учета на всей территории РФ производится исключительно на двух видах носителей: бумажных и электронных, причем приоритетное право при возникновении расхождений, минимизирующим неточности и погрешности в системе учета, обладают сведения на бумажных носителях.
- общедоступность сведений кадастра. Общедоступные сведения могут использоваться лицами по своему усмотрению. При этом необходимо соблюдение ограничений, установленных федеральным законом в отношении распространения подобной информации. Ограничения касаются персональных данных относительно собственника недвижимости и осуществлявшего кадастровые работы инженера, и попадают под действие федерального закона «О персональных данных» №152 от 20.07.2006г. Согласно этому закону на любую информацию, касающуюся физического лица, (персональные данные собственника и кадастрового инженера, включающие, помимо фамилии, имени и отчества, год и место рождения, адресные данные, информация о семейном, социальном, имущественном положении, сведения об образовании, доходах, профессии и прочем) вводятся ограничения в ее распространении;
- непрерывность актуализации кадастровых сведений.
Для внесения в кадастровый учет сведений, необходимы документы:
- заявление о постановке на учет объектов недвижимости (с изменениями в объектах недвижимости, и в учете их частей);
- о снятии с учета любого объекта недвижимости ( в том числе неоконченного строительства, здания, сооружения, помещения);
- об учете адреса обладающего правами на объект недвижимости;
- документ, свидетельствующий об уплате госпошлины или документ, на основании которого правообладатель освобождается от уплаты таковой;
- межевой план (при постановке на учет или изменившихся характеристиках земельного участка);
- копия документа о разрешении земельного спора о согласовании границ участка;
- технический план здания, объекта незавершенного строительства, сооружения;
- акт, выданный при снятии с учета объекта недвижимости;
- при обращении представителя заявителя – подтверждающие его полномочия документы;
- копии документа, свидетельствующие о праве заявителя на недвижимость;
- копии документа о разрешении пользованием земельного участка;
- при изменении назначения сооружения или здания, подтверждающие это документы.
Документы, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, подлежат постоянному хранению. Согласно принятым поправкам в Федеральном законе, изыматься или уничтожаться документы из государственного кадастра недвижимости могут лишь в исключительных случаях. При этом к документам, находящимся в федеральной собственности, относятся:
- документация государственного земельного кадастра;
- технические паспорта и документация по техническому учету;
- оценочная информация по технической инвентаризации;
Вся вышеперечисленная документация хранится, используется и передается в государственные архивы согласно правилам по срокам и порядкам, установленным Правительством РФ. Временные сведения, вносятся в государственный кадастр лишь в тех случаях, что предусмотрены Федеральным законом. По истечению времени эти сведения либо исключаются из состава кадастрового реестра сведений, либо становятся кадастровыми.
Могут ли отказать в регистрации права собственности
В статье 27 ФЗ № 228 определено, что орган вправе отказать в регистрации, если имеются обстоятельства, препятствующие оформлению земли в собственность.
Они регламентированы в статье 26 ФЗ № 228:
- отсутствуют основания для владения и пользования недвижимостью;
- заявитель – ненадлежащее лицо (договор о покупке составлен на одно лицо, а с заявлением обратилось другое);
- противоречия между установленными и заявленными правами на объект;
- земля не подлежит регистрации (государственное имущество);
- документы не соответствуют требованиям законодательства;
- Росреестром не получена информация по межведомственному взаимодействию;
- по объекту ранее предоставлены сведения для проведения другой сделки;
- признание через суд недействительности или ничтожности сделки;
- отсутствует согласие для оформления права владения.
При устранении недочетов, заявитель вправе обратиться повторно для получения положительного решения.
Возникновение земельного кадастра в России
Развитие кадастра в России
Русский земельный кадастр (точнее, его прототип) возник еще во времена Киевской Руси. Упоминания о методах оценки земли встречаются в статьях Владимира Мономаха. Но основная цель ведения земельного учета тогда сводились скорее к распределению на виды.
Чуть позже, ближе к IX веку земельный кадастр недвижимости составлялся не столько с целью земельного учета, сколько для выделения территорий в пользу духовенства. Развитие православной религии требовало все больше наделов под застройку храмами, а процедур для передачи их в пользу Церкви тогда не было.
Де-факто из простого описания земли в полноценный государственный кадастр этот порядок вырос только во времена Екатерины II. Ее активному участию в юридическом урегулировании процессов Россия обязана статусом одной из самых передовых в плане оценки земли стран на тот момент.
Но и тогда, уже приобретя черты правового действия, земельный кадастр по большей части предназначался:
- для оценки земли в плане ее качества;
- сбора пространственных характеристик;
- определения уровня прав пользователей территорий (генеральный и специальный земельный кадастр).
В это время территории распределены по назначению (объекты кадастров – лесное хозяйство, пашня, посевные поля, сенокосы). Сам реестр земельного учета назван Поместным приказом.
Последний был полноценным органом государства, чьи визы и пометки учитывались во всех возникающих спорах. Под его эгидой проводились операции, которые мы сегодня называем сделками с недвижимостью.
Историю кадастра в России делят на три этапа:
- IX–XIX вв. – создание структуры земельного учета, организация процедур оценки земли, формирование записей в едином сводном реестре Поместного приказа. Размеры кадастровых участков определяются приблизительно, но активно развивается методология оценивания качества.
- 1900-е годы (до 1920-х) – приостановка описания земли и прочей учетной деятельности государства на фоне политических мотивов и экономического упадка;
- переход на капиталистические устои – попытки перенять опыт развития западных государств, возникновение профессиональных методов описания земли, развитие списков, восстановление данных.
Как подать заявление о постановке участка на учет
Осуществлять государственный кадастровый учет участков и регистрировать права на них может только Росреестр и его территориальные органы. Соответствующее заявление вместе с прилагаемым комплектом документов (межевой план земельного участка, документ подтверждающий личность заявителя и пр.) могут подаваться в соответствующий орган несколькими способами: — через обращение в МФЦ. Заявление можно подать в любое территориальное МФЦ по месту нахождения объекта, либо в экстерриториальное МФЦ, если объект находится в другом регионе; — в территориальное отделение Росреестра лично или почтовым направлением; — через портал Госуслуг или сайт Росреестра При этом наличие электронной цифровой подписи обязательно.
Какие сведения об участке вносятся в ЕГРН
Сведения о земельных участках, которые вносятся в ЕГРН посредством государственного кадастрового учета, делятся на два вида: основные и дополнительные. Основные: его кадастровый номер, площадь, описание местоположения и границ, сведения о ранее присвоенном государственном учетном номере (если имелся), кадастровые номера исходных участков, кадастровые номера зданий/сооружений в границах данного участка, номер кадастрового квартала, на территории которого находится участок и пр. Дополнительные: кадастровая стоимость, категория земель, вид разрешенного использования, адрес, сведения о лесах, водных объектах и т.д. в границах участка, ограничения, обременения и пр.