Отопление по счетчику в многоквартирном доме постановление

Закон об индивидуальных счетчиках тепла в квартире рассматривается Минстроем РФ

Согласно мнению некоторых экспертов, установление индивидуального счетчика тепла в квартире посодействует экономии средств, потраченных на оплату за отопление. Но у многих часто возникает вопрос о том, выгодно ли это на самом деле. Также немаловажен факт самой установки, который заключается в соблюдении формальной и технической сторон данного вопроса.

Планы Минстроя РФ касательно индивидуальных счетчиков на тепло

Минстрой РФ хочет наделить жителей многоквартирных домов по всей стране правом самим выбирать способ оплаты отопления.

Сегодня сумма рассчитывается, исходя из показателей индивидуального счетчика при условии, что такие стоят в каждой квартире здания.

В конце каждого месяца происходит перерасчет тарифа, и чаще не в пользу потребителя, с учетом того, что «накрутил» общедомовой прибор учета тепла. Систему предлагается изменить.

Потребителям собираются разрешить платить за отопление исключительно по показателям внутриквартирного счетчика, чтобы снизить расходы. Проблема в том, что технически их установка невозможна в типовых домах прошлых десятилетий. Есть риск сбоя всей системы теплоналадки.

Минстрой хочет поменять ситуацию, чтобы стимулировать людей к экономии. И дать право гражданам платить только исходя из индивидуального потребления плюс за обогрев мест общего пользования. Действительно, таким образом можно снизить платеж на несколько тысяч рублей в месяц, но только если речь о домах постройки XXI века, а никак не прошлых десятилетий.

Минстрой подготовил проект постановления, которое позволит жильцам выбирать — платить за тепло по общему нормативу или собственному потреблению. Эксперты резко разошлись в оценках того, будет ли новая формула работать на практике. Одни говорят, что проект выгоден жильцам. Другие считают, что ставить счетчики на тепло — дорого и бессмысленно.

О чем говорится в законе об индивидуальных счетчиках тепла

Закон позволяет ставить в собственной квартире теплосчетчики. Но проблема в том, что размер платежек после этого может и не измениться. В разных регионах передача показаний регулируется по-разному.

Но, как правило, не разрешают платить по своему прибору, если у соседей их нет.

Поэтому возникают такие абсурдные, на первый взгляд, ситуации, когда люди вообще снимают радиаторы в квартире, а счета им все равно приходят.

Законодатели и снабжающие организации ранее исходили из логики, что тепло — одно на весь дом.

И если даже в какой-то квартире полностью отключить батареи, она будет обогреваться соседними помещениями, а также — едиными коммуникациями, то есть реально за обогрев такой квартиры заплатят соседи.

Проект Минстроя освобождает от этой круговой поруки, поскольку дает гражданам право выбора, поясняет эксперт Общественной палаты по местному самоуправлению и ЖКХ Александр Козлов.

Минстрой написал формулу индивидуального потребления тепла. Фактически это — запасной вариант оплаты для тех, кто уже поставил или собирается поставить в своей квартире счетчик на отопление.

Формула сложная, она учитывает в том числе обогрев подъездов и других общих помещений, то есть полностью отгородиться от соседей не получится.

И если в доме не берегут тепло (открывают общие двери, окна, не платят за капремонт), то сумма по счетчику все равно может оказаться внушительной.

Судя по логике постановления, оно касается в первую очередь жителей новостроек, в которых зачастую уже стоят приборы или где их легко установить, не меняя отопительные коммуникации.

Мнение экспертов в области ЖКУ по поводу индивидуального счетчика на тепло

Постановление относится в первую очередь именно к домам с горизонтальной разводкой, где есть техническая возможность установить индивидуальные приборы учета. Поэтому речь идет, я думаю, преимущественно о новых домах, где есть техническая возможность поквартирно снимать показания приборов.

Жителям старых домов также будет позволено платить по приборам, но с поправкой на региональные законы. Поэтому эффект от нововведения может быть заметен не сразу.

Например, в Москве платежи за тепло считают по усредненным показаниям за целый год. И получается, что зимой, на пике отопительного сезона, люди платят примерно столько же, сколько весной и осенью.

И платят даже летом, когда тепло в батареи не подает вообще.

Из-за этого практически невозможно понять, в каком месяце удалось сэкономить на тепле, а в каком — нет. Поэтому логично ожидать, что вместе с новой формулой потребления появится и некий новый способ расчета, когда люди будут передавать показания и платить по ним в режиме реального времени, как за воду, газ и электричество.

Наличие прибора учета все-таки позволяет задуматься каждой семье над тем, сколько они платят, ведь смогут видеть эти показания. То есть это стимулирует каждого жителя и саму управляющую организацию к энергоэффективному потреблению.

Способы реализации инициативы Минстроя РФ по отношению к оплате тепла

Для реализации инициативы Минстроя придется в каждую трубу отопления ставить прибор учета, а они стоят недешево (по неофициальным данным, от 7 тыс до 17 тыс рублей штука), подчеркнул вице-президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере жизнеобеспечения Сергей Филимонов. Эксперт добавил, что эта установка затронула бы средства собственника помещения, потребителя и нанимателя.

Филимонов также добавил, что в начале 2000 года, проведя исследование, эксперты пришли к заключению, что установка индивидуальных счетчиков тепла экономически невыгодна. Возникают очень большие сложности в расчетах.

В данном случае инициатива Минстроя экономически не просчитана. Законодательной базы под это никакой нет.

Правила предоставления коммунальных услуг не предусматривают индивидуальных приборов учета, и методик расчета по ним нет.

Филимонов напомнил о том, что в России действуют санпиновские нормы. Все технологическое оборудование в доме построено так, что если подать тепло, оно распределяется за счет сечений трубопроводов по каждому стояку, чтобы создать температурный режим внутри помещения.

Выгода от установления индивидуального счетчика на тепло

По экспертным оценкам, теплосчетчики позволяют в среднем экономить от 1,5 до 2 рублей в месяц. Однако те же эксперты признают, что экономия сильно зависит от качества изоляции дома. Строго говоря, установка счётчиков может обернуться убытками.

В среднем один прибор вместе с работой мастеров стоит 20 000 рублей. Зачастую их нужно несколько — по одному в каждое помещение. При этом срок эксплуатации у них составляет в среднем 3 года.

При самом удачном раскладе (если дом — хорошо изолированный, а в квартиру заходит всего одна труба отопления) теплосчетчик окупится лишь через 10 месяцев.

Если помещений — больше и они обогреваются независимо друг от друга, то расходы на установку приборов зачастую перекрывают всю экономию.

Что же касается снижения стоимости услуги ЖКХ для населения, то для снабжающих организаций это невыгодно, поскольку нормативы выше, чем потребление по счетчику, как показывает практика. Поставщики тепла станут терять доход. Велик будет соблазн повысить тарифы.

Источник: http://www.1rre.ru/141368-vopros-ob-individualnyx-schetchikax-tepla-v-kvartire-rassmatrivaetsya-minstroem-rf.html

Вопросы-ответы

Перечень типовых вопросов потребителей и ответы на них

1. О расчетах с собственниками квартир/нежилых помещений в многоквартирных домах (1/12)

С 01.01.2017 при расчетах с исполнителями коммунальных услуг объем тепловой энергии, поставленной ПАО «МОЭК» для целей отопления многоквартирного дома, и подлежащий оплате по договору ресурсоснабжения, определяется:

1. в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии (ОДПУ) — исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за предыдущий год с учетом корректировки один раз в год до стоимости объема тепловой энергии, потребленного за прошедший год и измеренного коллективным прибором учета.
2. в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, не оборудованный ОДПУ тепловой энергии — исходя из норматива потребления коммунальной услуги».

Постановление № 629-ПП
Пункт 25.1 Правил № 124

2. По вопросу применяемых тарифов.

ПАО «МОЭК» является единой теплоснабжающей организацией на территории города Москвы, а также организацией, осуществляющей горячее водоснабжение потребителей. Деятельность по поставке потребителям тепловой энергии и горячей воды подлежит регулированию.

Полномочия по установлению тарифов возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Информация об установленных для потребителей (абонентов) ПАО «МОЭК» тарифах на тепловую энергию и горячую воды размещена на официальном сайте ПАО «МОЭК» в разделе «О компании / Раскрытие информации по регулируемым видам деятельности / Тарифы».

Статья 8 Закона о теплоснабжении
Статья 31 Закона о водоснабжении и водоотведении

3. По вопросу порядка определения количества поставленного в МКД ресурса

Объем коммунального ресурса, поставляемого в МКД, оборудованный ОДПУ, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц).

Правила № 124

3.2. При отсутствии, выходе из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию ОДПУ или истечения срока его эксплуатации

Тепловая энергия на отопление

Объем тепловой энергии, поставленной на отопление в расчетном месяце отопительного периода, определяется:

• до истечения 3-х расчетных периодов с момента выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию ОДПУ или истечения срока его эксплуатации — исходя из среднемесячного объема тепловой энергии, потребленного за отопительный период, определенного по показаниям ОДПУ и при условии, что период работы ОДПУ составил более 3-х месяцев отопительного периода.
• по истечении 3 расчетных периодов и в случае, если период работы ОДПУ составил менее 3 месяцев отопительного периода, а также в случае отсутствия ОДПУ — исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Правила № 124

Горячая вода

Объем горячей воды, подлежащий оплате в текущем расчетном месяце в случает отсутствия, выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию ОДПУ или истечения срока его эксплуатации, исходя из суммы значений:

• количества горячей воды, определенного за расчетный период по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета;
• количества горячей воды, рассчитанного за расчетный период с применением норматива потребления горячей воды;
• среднемесячного количества (объема) горячей воды, определенного за расчетный период по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета;
• количества горячей воды, определенного за расчетный период в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в соответствии с положениями Правил № 776;
• количества горячей воды, потребленного за расчетный период при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями п. 59(1) Правил № 354.

Пункт 21 Правил № 124

4. По вопросу порядка определения количества тепловой энергии, поставленной в нежилые здания

Количество тепловой энергии поставленное на отопление, вентиляцию, кондиционирование, горячее водоснабжение определяется на основании показаний УУТЭ за расчетный период.

Правила № 1034

4.2. При выходе из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию УУТЭ или истечения срока его эксплуатации до 15 суток

Объем поставленной тепловой энергии определяется с учетом среднесуточного количества тепловой энергии, определенного исходя из показаний УУТЭ за время их штатной работы в расчетном периоде, приведенного к среднесуточной температуре наружного воздуха расчетного периода

Пункт 118 Правил № 1034

4.3. При отсутствии, выходе из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию УУТЭ или истечения срока его эксплуатации более 15 суток

Объем поставленной тепловой энергии определяется по договорным тепловым нагрузкам с учетом фактической температуры наружного воздуха в расчетном периоде

Пункты 115, 116 Правил № 1034

4.4. Объем тепловой энергии поставленной на приготовление горячей воды,

при наличии отдельного учета и временной неисправности УУТЭ (до 30 дней) рассчитывается на основании данных об объеме тепловой энергии на приготовление горячей воды, определенному по УУТЭ за предыдущий период.

В случае отсутствия раздельного учета, неисправности или нерабочего состояния УУТЭ более 30 дней, количество тепловой энергии, расходуемых на горячее водоснабжение, принимается равным значениям, установленным в договоре теплоснабжения (величина тепловой нагрузки на горячее водоснабжение.

Правила № 1034

5. По вопросу порядка определения количества горячей воды, поставленной в нежилые здания

Объем поставленной горячей воды определяется на основании показаний ПУ за расчетный период

5.2. При выходе из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию ПУ или истечения срока его эксплуатации применяется
• метод расчетного среднемесячного количества поданной горячей воды — в случае неисправности прибора учета или его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней, при условии фактической работы прибора учета более 60 дней;
• метод пропускной способности устройств и сооружений — по истечении 60 дней с даты неисправности прибора учета или его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой;
• метод гарантированного объема подачи воды, определенного договором горячего водоснабжения — в случае фактической работы прибора учета менее 60 дней.

5.3. При нарушении сроков представления показаний ПУ, установленных договором

Объем поставленной горячей воды на период не превышающий 6 расчетных периодов подряд определяется на основании гарантированного объема подачи горячей воды, установленного договором, а после нарушения сроков представления показаний узла учета более 6-ти расчетных периодов подряд — с учетом пропускной способности трубопровода горячей воды в месте присоединения к централизованной системе горячего водоснабжения.

5.4. При отсутствии узла учета — определение объема поставленной горячей воды определяется

Объем поставленной горячей воды за период до 60 дней со дня получения уведомления о необходимости установки ПУ определяется на основании гарантированного объема подачи горячей воды, установленного договором.

После истечения 60 дней со дня получения уведомления о необходимости установки ПУ, объем поставленной горячей воды определяется с учетом пропускной способности трубопровода горячей воды в месте присоединения к централизованной системе горячего водоснабжения (по сечению трубопровода).

До направления соответствующего уведомления — методом гарантированного объема подачи воды, определенного договором горячего водоснабжения.

Правила № 776

6. Преимущество ЭДО

При наличии заключенного договора с операторами электронного документооборота ООО «Тензор» или ООО «СБиС» для прочих потребителей и ЕАИСТ 2.

0 для потребителей Комплекса социальной сферы города Москвы, Вы приобретаете возможность получения расчетно-платежных документов за поставленные ресурсы посредством электронного документооборота, для чего Вам необходимо оформить дополнительное соглашение к заключенным с ПАО «МОЭК» договорам.
Электронный документооборот позволит:

• Экономить время, которое можно потратить для достижения новых целей.
• Экономить средства, затрачиваемые на оплату курьера и покупку расходных материалов для печати документов.
• Иметь электронный архив, с удобным инструментом поиска.

7. Неустойка

Размер неустойки, предъявляемой потребителю в связи с нарушением порядка и сроков оплаты установлен статьей 15 Закона о теплоснабжении» и статьей 13 Закона о водоснабжении и водоотведении.

8. Договор компенсации стоимости тепловой энергии и теплоносителя, поставленных на период пуско-наладочных работ (договор ПНР)

Объект незавершенного строительства, не является объектом теплоснабжения, в отношении которого возможно заключение договора теплоснабжения.

В указанных условиях для целей проведения пуско-наладочных работ и комплексного опробования энергоустановок ПАО «МОЭК» заключает со Строителями договор компенсации стоимости тепловой энергии и теплоносителя, поставленных на период пусконаладочных работ, условия которого сформулированы в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ.
Срок действия договора соответствует сроку действия Временного акта допуска энергоустановок в эксплуатацию на проведение ПНР, выданного МТУ Ростехнадзора.

Пункт 36 Правил № 808

9. О подключении к системам теплоснабжения

Заключение договора теплоснабжения возможно при наличии надлежащего подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения.

Подключение к системам теплоснабжения осуществляется на основании договора о подключении, порядок и условия заключения которого урегулированы Правилами подключения № 307.

Информация по вопросам подключения, перечень необходимых документов и образец заявки размещены в разделе «Подключение к тепловым сетям» на сайте ПАО «МОЭК» по адресу: http://moek.gazprom.ru/

Источник: https://www.moek.ru/potrebitelyam/voprosy-otvety/

Теплосчетчики на отопление в квартире в 2019 году — цена, выгодно или нет, законодательство, установка

Отопление применяется только в холодное время года, и именно тогда счета за эту коммунальную услугу наиболее большие.

Обычно размер платы за эти услуги завышается, и чтобы избежать этого, следует установить дома тепловые счетчики, которые будут контролировать объем получаемых услуг.

Это позволит сэкономить на коммунальных платежах, но при этом нужно знать, какие типы счетчиков и их особенности существуют, зачем их ставить вообще и сколько это будет стоить владельцу жилого помещения.

Какие есть виды приборов

Каждый теплосчетчик — это комплекс приборов, в который включаются датчики, узлы отвечающие за учет потребленного тепла, и всевозможные преобразователи, которые работают с давлением, расходом и показателей сопротивления носителя тепла.

Устанавливает комплектацию счетчика производитель и они отличаются в зависимости от модели. Наиболее распространенными являются ультразвуковые и механические приборы, а вихревые и электромагнитные практически непопулярны из-за сложности и дороговизны.

Также существуют вычислители и распределители тепловой энергии, которые не нужно встраивать в тепловой контур, такие приборы могут использоваться при абсолютно любых контурах.

Тепловые счетчики и их использование регламентированы в законах, к примеру это нормативный акт 261-ФЗ “Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ”.

Там сказано, что здания и прочие объекты недвижимости, в которых используется энергия должны иметь приборы учета этих ресурсов, среди которых индивидуальные приборы учета тепловой энергии.

А собственники этих учетных приборов должны обеспечивать их сохранность, нормальное состояние и конечно, вовремя менять.

Также существует федеральный закон 190-ФЗ “О теплоснабжении”, и в его статье 4 говорится о том, что вводить в эксплуатацию источники теплоэнергии и подключать новых потребителей без того, чтобы счетчики были установлены, попросту запрещено.

Кроме того, обязанность установить их лежит на потребителях, которые должны эксплуатировать их самостоятельно или же по договору, заключенному с компаниями.

Если же многоквартирный дом вводится в эксплуатацию сейчас, то счетчики должны быть установлены застройщиком еще до разрешения на легализацию дома.

Технические ограничения

Практически во всех домах старого строительства сделана вертикальная разводка труб отопления, поэтому в квартире проходит сразу несколько стояков, и счетчик на каждом из них — это невыгодное вложение.

Для подобных систем рекомендуется устанавливать распределители, которые меряют расход носителя тепла в зависимости от температур комнатного воздуха и радиатора отопления.

Один такой распределитель обойдется в среднем в тысячу рублей, а вот затраты на монтаж будут более высокими — на уровне 2-6 тысяч рублей

Кроме того, управляющая компания не разрешит ставить индивидуальный учетный прибор, если на весь дом не стоит общий счетчик, поскольку для процедуры установления коэффициента необходимо иметь информацию о том, какое потребление тепла у всего здания.

Остальные критерии касаются только выгоды при исчислении по приборам, ведь есть некоторые условия, к примеру уровень теплоизоляции квартиры, а также техническое оснащение магистрали, заходящей в дом.

Порядок законной установки

Установить тепловые счетчики можно только после согласования с управляющей компанией, и для этого есть определенная процедура, после соблюдения которой будет возможен монтаж.

Следовательно, следует выполнить такие шаги:

Покупать энергетический счетчик до того, как будет согласован проект не нужно, поскольку на заявление может вполне проследовать отказ.

Обладая всеми документами можно совершать покупку, выбрав любые теплосчетчики на отопление в квартире, которые соответствуют установленным нормам.

Обязательно нужно взять у продавца как кассовый, так и товарный чеки, инструкцию по эксплуатации, талон гарантии и конечно копию сертификата о надлежащем уровне качества.

Выбирая компанию, которая будет осуществлять монтаж, следует удостовериться, что у нее есть лицензия на подобную деятельность, и можно даже провести сравнение, ориентируясь на сертификаты, ЕГРЮЛ и допуски СРО.

Кроме того, квалификацию монтажников тоже желательно заранее проверить, во внимание следует принимать перечень оборудования, используемого ими, список тех работ, которые они выполняют и есть ли у них монтажный комплект.

Обязательно должны даваться гарантии на работы, если управляющая компания не примет результаты или будет иметь замечания.

Кроме самого счетчика необходимо также обеспечить наличие дополнительных устройств, к примеру байпаса, терморегуляторов и фильтров на трубы и радиаторы, тройников и всех прочих необходимых технических приспособлений.

Также технику нужно пломбировать на обязательной основе и фиксировать начальные показания, это делается по вызову представителя предприятия — поставщика тепла.

: принцип работы

Какова цена услуг

Стоимость самого теплового счетчика находится на уровне 10 тысяч рублей, но в зависимости от его типа этот показатель может меняться.

Самый простой счетчик механической конструкции обойдется примерно в 8 тысяч рублей, а ультразвуковой вариант в базовой комплектации и от отечественных производителей также будет стоить примерно столько же.

Вычислители и распределители тепла могут иметь цену как в 1000 рублей, так и выше — 2-2,5 тыс. рублей, но они будут выгодны только в небольших жилищах.

Если заказывать монтаж теплосчетчика в специализированных и лицензированных фирмах, то стоимость такого мероприятия составит около 7 тысяч рублей за самый простой вариант технического устройства.

Более сложные устройства обойдутся в 10 тысяч рублей, хотя есть и цены на уровне 30 000 рублей.

Вычислители тепла будут более дешевыми в плане монтажа, и некоторые типы можно установить даже за 2-3 тысячи рублей.

Выгодна или нет их установка

При желании установить данный прибор учета или прямой просьбе управляющей компании, нужно понимать, будет ли данное решение выгодным, либо монтаж вообще не имеет смысла.

Нужно понимать, что даже если прибор установлен, то он все равно будет невыгодным при некоторых нюансах:

Чтобы минимизировать расход тепловой энергии, нужно не только установить общедомовой счетчик и устройство в квартире, следует еще позаботиться о модернизации системы отопления всего здания, в частности, желательно заменить элеваторный узел на типы АИТП, а также АУУ.

Только тогда и при надлежащей теплоизоляции можно будет сделать эффективным наличие счетчика и минимизировать платежи по коммуналке.

Тепловые счетчики в многоквартирных домах могут быть установлены в целях экономии и повышения энергоэффективности зданий.

Чтобы сделать это, необходимо согласовать данную процедуру с управляющей компанией, выбрать лицензированную организацию для монтажа и позаботиться о наличии хорошей теплоизоляции. Только в этом случае монтаж техники будет законным и полностью правильным.

Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Источник: https://realtyaudit.ru/teploschetchiki-na-otoplenie-v-kvartire/

За отопление, наконец, можно будет платить по счетчику? Важное решение Конституционного суда

10.07.2018

Тепло / Счетчики и учет тепла

Квартира оборудована счетчиком тепла, такие же приборы учета вроде бы стоят во всех других жилых и не жилых помещениях многоэтажки. Однако коммунальщики переводят дом на оплату по «среднему», показания счетчиков не принимают.

Причина? – Ну, например, в нескольких квартирах счетчики тепла не прошли поверку. Законно ли это?

До сих пор суды считали, что «да», именно таково требование действующего законодательства. Однако ситуация выглядит слишком несправедливой. Почему размер платежей за отопление всех жильцов дома ставится в зависимость от того, как содержит свой прибор учета тепла хозяин одной квартиры? Так быть не должно!

Что и подтвердил 10 июля 2018 года Конституционный суд РФ. Он удовлетворил жалобу собственника квартиры, оборудованной исправным счетчиком тепла, показания которого коммунальщики отказываются принимать для расчета платы за отопление.

Как рассчитывается плата за отопление?

Плата за отопление, как правило, самая «дорогая» строчка в платежках за жилищно-коммунальные услуги, которые получает собственник квартиры в многоэтажке. При этом, в отличие от платы за воду или электроэнергию, на отоплении сегодня сэкономить невозможно.

Дело в том, что в подавляющем большинстве случае плата за тепло в квартире многоквартирного дома начисляется

— либо, исходя показаний общедомового прибора учета тепла (общий объем потребления делится затем между квартирами пропорционально их площади).

— либо, если общедомового счетчика тепла нет, исходя из нормативов потребления тепла для данного типа многоквартирного дома.

Подробнее о том, как рассчитывается плата за отопление можно прочитать здесь.

А как же счетчики тепла в квартирах? Ведь, казалось бы, чего проще? В квартире установлен счетчик тепла, выставляешь с помощью регулятора нужную температуру батарей, фиксируешь с помощью счетчика расход тепла… Но в России сегодня это не работает.

Дело в том, что действующее законодательство разрешает расчет платы за тепло по показаниям квартирных приборов учета лишь в том случае, если счетчиками оснащены все (т.е. 100%) жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (норма эта прописана в Правилах предоставления коммунальных услуг, п.42.1).

Таких домов сегодня в российских городах считанные проценты от общего числа. Но даже здесь с оплатой тепла по счетчику возникают проблемы.

Что происходит, если часть счетчиков тепла в многоэтажке выходит из строя?

Наибольшее раздражение у собственников квартир вызывают ситуации, когда в доме, где все квартиры вроде бы оборудованы счетчиками тепла, по каким-то причинам несколько приборов учета не пригодны к использованию.

Например, когда собственники нескольких квартир не успевают провести обязательную поверку своих счетчиков тепла. Или же, когда застройщик счетчики во всех квартирах поставил, а вот хозяева нескольких помещений приборы учета в эксплуатацию не ввели.

Результат: у всего дома приборы учета тепла в квартирах стоят, однако плата за отопление рассчитывается в «среднем», то есть исходя из показаний общедомового прибора учета и пропорционально площадям квартир.

Такое положение дел людей возмущает, кто-то   готов судиться. Но суды, руководствуясь все тем же пунктом 42.1 «Правил предоставления коммунальных услуг», собственникам отказывают. Вот, к примеру, одно из последних такого рода дел.

Житель Московской области Сергей Деминец стал первым, кто, пройдя весь этот путь по инстанциям, добрался до Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ). И, как это не удивительно, высший суд России встал на его сторону.

Отказ начислять плату за отопление квартире, оборудованной исправным счетчиком тепла, исходя из его (счетчика) показаний, КС признал не соответствующим российской конституции.

Плата за отопление по квартирному счетчику: дело дошло до Конституционного суда

Как следует из материалов суда, Сергей Деминец проживает в многоквартирном доме в Московской области.

При вводе в эксплуатацию его дом был оснащен коллективным прибором учета теплоэнергии, а все жилые и нежилые помещения были оборудованы индивидуальными (квартирными) приборами учета.

Таким образом, жильцы дома, в полном соответствии с действующим законодательством имели право платить за тепло исходя из показаний своих квартирных счетчиков.

Однако со временем некоторые владельцы квартир демонтировали свои индивидуальные счетчики.

В связи с этим к началу отопительного сезона в 2016 году управляющая компания произвела перерасчет за отопление.

Собственники квартир стали платить за тепло по показаниям общедомового счетчика, стоимость потребленной в доме тепловой энергии распределялась между квартирами пропорционально их площади.

В квартире Сергея Деминца счетчики были исправны. Однако к расчету платы за отопление их показания коммунальщики принимать отказались. Расходы Деминца на оплату коммунальных услуг заметно выросли.

Собственник квартиры попробовал добиться права платить по счетчику в судебном порядке. Однако суды отказались удовлетворить его требования.

В конечном итоге Сергей Деминец обратился в Конституционный Суд.

В своей жалобе Деминец указал, что отказ рассчитывать плату за отопление по счетчику по причине того, что, мол, приборы учета работают не во всех квартирах, нарушает требования российской Конституции.

По мнению Деминца, таким образом, законные права и интересы всех собственников дома ставятся в зависимость от недобросовестных владельцев помещений, не обеспечивших исправность приборов учета тепла в своих квартирах.   

В результате часть собственников, чрезмерно расходующих тепло, обогащается за счет соседей. Деминец полагает, что таким образом причиняются убытки добросовестным и законопослушным собственникам помещений, которые «лишаются возможности самостоятельно определять способ справедливого распределения платы за коммунальные услуги».

Запрет на расчет платы за тепло по исправному квартирному счетчику – не законен!

Суд эту позицию поддержал. Как говорится в сообщении КС, «некоторые положения Правил [представления коммунальных услуг] фактически привели к поощрению недобросовестного поведения части потребителей».

Из-за одного или немногих пользователей, не поддерживающих счетчик в исправном состоянии, все остальные жильцы дома вынуждены оплачивать коммунальную услугу вне зависимости от реальных объемов потребления ими тепла.

Это, говорится в решении суда, нарушает конституционные принципы равенства, правовой определенности, справедливости и соразмерности, а также баланс публичных и частных интересов. Соответственно, оспариваемые нормы в своей взаимосвязи и по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, не соответствуют Конституции РФ.

Далее Конституционный суд обязывает внести необходимые изменения в действующее законодательство, «предусмотрев более эффективный и справедливый порядок определения платы за тепловую энергию».

До внесения этих изменений плата за отопление в многоквартирных домах со счетчиками тепла, где в отдельных помещениях не обеспечена их сохранность, должна исчисляться по модели, установленной абзацем 4 пункта 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг. То есть, исходя из показаний индивидуальных (квартирных) приборов учета тепла.

При этом для конкретных помещений, в которых счетчики тепла неисправны или утрачены, вместо их показаний необходимо принимать в расчет норматив потребления коммунальной услуги по отоплению.

Что же касается случая Сергея Деминца, то Конституционный суд потребовал пересмотра его дела.

Решение КС по квартирным счетчикам тепла: последствия

Что дальше? Можно ожидать, что благодаря решению по «делу Деминца», суды будут вынуждены удовлетворить и другие схожие требования. Таким образом, по крайней мере, в домах, где счетчики тепла были в свое время установлены застройщиком во всех квартирах, оплачивать лишь реальный расход тепловой энергии станет проще.

Что же касается решения вопроса с квартирными счетчиками в целом, то здесь стоит ждать соответствующих поправок в «Правила предоставления коммунальных услуг».

Их Министерство строительства и ЖКХ обещает уже несколько лет.

В последней версии документа плату за тепло по счетчику чиновники готовы разрешить, если приборами учета оснащено не менее 50% жилых и нежилых помещений многоквартирного дома.

О том, что постановление правительства на этот счет практически готово зам. министра Андрей Чибис заявлял не далее как в конце мая 2018 года. Но когда оно будет подписано, остается лишь гадать. Позиция Конституционного суда, по идее, процесс принятие этих решений должна ускорить.

Источник: https://energovopros.ru/issledovania/2337/2386/50059/